摘要:本研究在安全意識(shí)和人的不安全行為理論的基礎(chǔ)上，明確指出企業(yè)管理者在企業(yè)安全管理中的重要地位，從安全氛圍的營(yíng)造、本質(zhì)安全、培訓(xùn)管理、制度建設(shè)、監(jiān)督管理和持續(xù)改進(jìn)6個(gè)方面對(duì)安全意識(shí)的提升進(jìn)行了論述，最后針對(duì)管理者安全意識(shí)的培養(yǎng)提出了“望、聞、問(wèn)、切”的理念。
安全意識(shí)指導(dǎo)安全行為，安全意識(shí)源于安全知識(shí)的積累。安全知識(shí)包括安全管理方面的理念性知識(shí)和人在生活工作中對(duì)所接觸的事物的理解和認(rèn)知等。安全事故是安全意識(shí)淡薄造成的，但更應(yīng)該看到事故發(fā)生更多是與管理者的安全意識(shí)有關(guān)，同時(shí)也要考慮是否具備了滿足工作需要的安全意識(shí)。
一、安全意識(shí)和人的不安全行為
現(xiàn)代安全理論指出，人、機(jī)、環(huán)境和管理是事故系統(tǒng)的4大要素，人、物、能量、信息是安全系統(tǒng)的4大要素，這些因素相互影響、相互制約，有機(jī)地組成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)?！叭恕笔窃撓到y(tǒng)的核心，對(duì)其他因素有至關(guān)重要的影響。在生產(chǎn)活動(dòng)中，無(wú)論是執(zhí)行還是管理，都是離不開(kāi)人的，人的安全行為又是人的安全意識(shí)的體現(xiàn)，具有目的性、方向性和預(yù)見(jiàn)性。
人的不安全行為是指能引發(fā)事故的人的行為差錯(cuò)，是人的一種主觀行為。事故發(fā)生的原因一般包括：人的不安全行為、物的不穩(wěn)定狀態(tài)和管理失當(dāng)。因?yàn)槿耸巧a(chǎn)過(guò)程的主體，是生產(chǎn)過(guò)程巾最活躍的因素，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的最主要和最直接的原因；此外即使是物的不穩(wěn)定狀態(tài)導(dǎo)致的事故，背后也隱藏著人的不安全行為。人的不安全行為分為兩類，一類是行動(dòng)之前行為主體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱之為故意違章行為。當(dāng)事故后果非常輕微，人們往往會(huì)忽略該事故，這是安全意識(shí)單薄的表現(xiàn)之一。
人的不安全行為也可以分為個(gè)體的不安全行為和管理者的不安全行為，個(gè)體的不安全行為多是體現(xiàn)在執(zhí)行上，而管理者的不安全行為則體現(xiàn)在決策、指導(dǎo)、組織和嘗試上。通過(guò)對(duì)事故的分析，存在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不足的個(gè)體的不安全行為；主要還體現(xiàn)在管理上的疏漏，包括通風(fēng)柜的設(shè)計(jì)問(wèn)題、操作規(guī)程制訂的不完備、人員培訓(xùn)力度不夠、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力弱和安全檢查不到位等。以上方面直接反映出安全意識(shí)嚴(yán)重欠缺。
安全的內(nèi)涵是“無(wú)危則安，無(wú)損則全”。落實(shí)安全，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)“?！焙汀皳p”存在的可能性和具體表現(xiàn)，以及對(duì)潛在或已表現(xiàn)出的“?！焙汀皳p”的正確處置，即到位的自我安全意識(shí)。充分發(fā)揮安全意識(shí)的主觀能動(dòng)作用將會(huì)對(duì)安全管理工作起到事半功倍的作用。
二、企業(yè)提高管理者安全意識(shí)的重要性
產(chǎn)生不安全行為的內(nèi)因是能力，能力是直接影響活動(dòng)效率，包括感覺(jué)能力、注意能力、記憶能力、思維能力和行為能力等。影響人的不安全行為的外界因素包括生產(chǎn)作業(yè)狀況特性、工作指令、工作任務(wù)和人機(jī)接口等。人的不安全行為是與企業(yè)管理分不開(kāi)的，任何事故的發(fā)生必然存在著管理不到位的原因。
本研究討論的管理包括安全氛圍、本質(zhì)安全、培訓(xùn)管理、制度建設(shè)和落實(shí)、監(jiān)督與被監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)等。
1．安全氛圍
勞保穿戴是企業(yè)每位員工應(yīng)該做到的最基本的一項(xiàng)工作，但這個(gè)工作執(zhí)行最好的是班組內(nèi)的員工，執(zhí)行不好的恰恰是管理者。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，看到一員工沒(méi)戴安全帽，在詢問(wèn)時(shí)，他認(rèn)錯(cuò)了，但他也反問(wèn)基層安全管理員，為什么不管管領(lǐng)導(dǎo)。的確，在部分企業(yè)不論是管理層或是基層單位管理人員的勞保穿戴是不好的，甚至安全管理人員做的也不好。這反映出管理者的安全意識(shí)淡薄，淡薄在自己的不安全行為，淡薄在帶頭作用差，淡薄在只管理他人不管好自己。
2．本質(zhì)安全
本質(zhì)安全指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性。具體包括失誤一安全(誤操作不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生或自動(dòng)阻止誤操作)、故障一安全功能(設(shè)備、工藝發(fā)生故障時(shí)還能暫時(shí)正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變安全狀態(tài))。這要求管理者在設(shè)計(jì)、制造生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，在安裝、使用生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)要在執(zhí)行規(guī)范的基礎(chǔ)上定期進(jìn)行深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，不斷查找安全隱患，治理隱患。
3．培訓(xùn)管理
在學(xué)習(xí)事故案例時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)案例原因分析會(huì)有一個(gè)是員工安全培訓(xùn)不到位，這里的安全培訓(xùn)是包括安全知識(shí)、質(zhì)量知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、工作技能、安全質(zhì)量意識(shí)等的培訓(xùn)。每位員工從進(jìn)廠就開(kāi)始了自己的培訓(xùn)任務(wù)，從自己接受培訓(xùn)到自己培訓(xùn)他人，不論是接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人，培訓(xùn)內(nèi)容錯(cuò)誤或不到位都會(huì)為今后的工作留下隱患。
與此同時(shí)，在專業(yè)管理方面，不但是自己要承擔(dān)主管責(zé)任，還應(yīng)該承擔(dān)對(duì)下屬的專業(yè)管理培訓(xùn)責(zé)任。個(gè)別基本專業(yè)管理干部，整天像個(gè)消防隊(duì)員，勤奮、辛勞，但時(shí)常抱怨基層單位專業(yè)技術(shù)人員配合不夠，認(rèn)為基層同志工作質(zhì)量太差。在這種狀況下，發(fā)生失誤、產(chǎn)生損失的風(fēng)險(xiǎn)升高，安全事故存在發(fā)生的隱患。原因在于，基層管理人員的素質(zhì)不夠、能力欠缺和主動(dòng)性差。專業(yè)管理干部會(huì)認(rèn)為，下屬的素質(zhì)提高是自學(xué)的結(jié)果；他缺乏對(duì)下屬學(xué)習(xí)對(duì)象和渠道的思考?！罢l(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”主要體現(xiàn)的是管理責(zé)任，作為專業(yè)管理干部一是要考慮督促基層技術(shù)員配合完成工作任務(wù)，承擔(dān)主管責(zé)任；二是還要考慮如何提高基層技術(shù)管理人員的素質(zhì)，便于更好地履行職責(zé)。
4．制度建設(shè)
制度建設(shè)最講求的是實(shí)事求是、科學(xué)分析、講求實(shí)際和體現(xiàn)服務(wù)，它包含了制度的制定和執(zhí)行。尤其是履行上級(jí)制度的二級(jí)單位更應(yīng)該正確理解上級(jí)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，并在此基礎(chǔ)上制定適合于本單位的相關(guān)管理辦法。在查看基層單位的操作規(guī)程時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多不符合實(shí)際的情況，照搬照用，錯(cuò)誤指導(dǎo)員工；也存在籠統(tǒng)、模糊的敘述，不能給員工標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)。試想，以此操作規(guī)程運(yùn)行，出了事故承擔(dān)責(zé)任的人應(yīng)該是誰(shuí)。
現(xiàn)實(shí)中，由于實(shí)際情況不同和管理者自身素質(zhì)的影響，會(huì)在制定制度時(shí)發(fā)生偏差，這就要求基層管理者始終保持較好的安全意識(shí)，在制度審核和運(yùn)行時(shí)，結(jié)合實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修訂制度。需要強(qiáng)調(diào)的是，基層管理者應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)，具備一定的制定和運(yùn)行制度的能力。具備了足夠的知識(shí)和能力才是提高安全意識(shí)的基礎(chǔ)。
5．監(jiān)督管理
“監(jiān)管不力”是時(shí)下食品安全事故、煤礦事故等等事故的一個(gè)原因之一，說(shuō)的是政府監(jiān)管不力。其實(shí)，在企業(yè)中“監(jiān)管不力”的現(xiàn)象不在少數(shù)，也可以說(shuō)在事故案例分析中大多數(shù)事故原因與監(jiān)管不到位是分不開(kāi)的；而且，多數(shù)是與監(jiān)管人員的安全意識(shí)淡薄有關(guān)。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不去認(rèn)真監(jiān)督，到了現(xiàn)場(chǎng)走形式，轉(zhuǎn)一圈，簽個(gè)到，交個(gè)檢查記錄了事。二是監(jiān)而不管，到了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，打個(gè)招呼，賣個(gè)人情；第二天又發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題還是賣個(gè)人情，久而久之，就給不安全行為留下了“后門”。還有一種現(xiàn)象，管理人員每周都在交檢查表，但不落實(shí)，上個(gè)月檢查的問(wèn)題在這個(gè)月又出現(xiàn)了。
6．持續(xù)改進(jìn)
持續(xù)改進(jìn)是任何工作長(zhǎng)治久安的一個(gè)基本要求。任何事物都是變化著的，工作環(huán)境、內(nèi)容、條件也是變化著的。某企業(yè)在制定持續(xù)改進(jìn)方面基本上是圍繞檢維修項(xiàng)目，對(duì)管理方面的持續(xù)改進(jìn)基本上沒(méi)有，也不組織開(kāi)展。一方面是管理者沒(méi)有意識(shí)到；二是管理者不想開(kāi)展對(duì)管理方面的持續(xù)改進(jìn)；三是不愿暴露管理方面的問(wèn)題。但是，企業(yè)要想長(zhǎng)期良好發(fā)展。需要改進(jìn)的恰恰是管理方面的。
另外，在組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和制定控制措施時(shí)，往往是個(gè)別人全過(guò)程一手操辦，而不去組織員工參與，將一個(gè)提高員工識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力和安全意識(shí)的機(jī)會(huì)浪費(fèi)。
企業(yè)不會(huì)由于某個(gè)設(shè)備損壞暫時(shí)停產(chǎn)而破產(chǎn)，卻會(huì)因?yàn)楣芾聿簧贫鴮?dǎo)致效益下滑、停產(chǎn)以至破產(chǎn)。
三、管理者安全意識(shí)的培養(yǎng)
在日常工作中，作為管理者不應(yīng)總是做事后諸葛亮，應(yīng)更多的站在員工的角度并與員丁一起考慮問(wèn)題、觀察現(xiàn)狀、分析問(wèn)題、制定措施，繼而讓員工具備控制不安全行為能力和安全意識(shí)，形成良好的安全態(tài)度、安全價(jià)值觀、安全行為準(zhǔn)則。
管理者的安全基礎(chǔ)工作就是做好預(yù)防。做好預(yù)防工作的基本就是提高自己的綜合素質(zhì)，包括安全和專業(yè)技術(shù)上的；學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和條例，以及企業(yè)的規(guī)章制度。只有掌握了足夠的知識(shí)才能正確做出決斷。預(yù)防工作永遠(yuǎn)離不開(kāi)持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)的人員、工作環(huán)境和生產(chǎn)情況不是一成不變的，管理者堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的思路開(kāi)展工作就是體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，是一個(gè)自我否定、不斷進(jìn)步的過(guò)程。做好預(yù)防管理還應(yīng)該做到心系員工，服務(wù)心態(tài)；學(xué)會(huì)“望、聞、問(wèn)、切”，并在企業(yè)日常安全管理工作充分應(yīng)用。
1．望，要善于觀察
要多深入一線、深入基層，實(shí)地察看，看看職工精神風(fēng)貌、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、日常安全工作痕跡、安全學(xué)習(xí)情況及相關(guān)安全措施、程序、手續(xù)是否完備等等，做到心中有數(shù)，盡在掌握，為加強(qiáng)安全工作管理提供第一手資料，對(duì)癥下藥，及時(shí)提出安全管理的要求、制定安全管理措施。
2．聞，要注意傾聽(tīng)
積極主動(dòng)聽(tīng)取職工對(duì)安全工作的心聲、訴求、愿望及不同意見(jiàn)，全面分析、掌握安全形勢(shì)。通過(guò)經(jīng)常下基層調(diào)研，聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話，以話辨音，了解他們安全意識(shí)是否強(qiáng)?對(duì)安全工作是否重視?安全技能掌握是否熟練?是否有好的經(jīng)驗(yàn)做法?聽(tīng)他們是否刻意彰顯什么?刻意回避什么等等。并要多多聽(tīng)取職工對(duì)安全管理方面的雜音，了解職工對(duì)安全工作的意見(jiàn)和訴求。同時(shí)，要耳聽(tīng)八方，集思廣益，廣泛吸收各方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
3．問(wèn)，要主動(dòng)發(fā)問(wèn)
作為管理人員要善于借員工的腦袋幫助自己思考，為決策者提供第一手資料。所以，要想掌握安全工作真實(shí)現(xiàn)況，搞清存在的問(wèn)題及原因，必須要深入基層、靠近一線，問(wèn)計(jì)于員工。除了正常的書(shū)面問(wèn)，如安規(guī)考試、安全現(xiàn)況調(diào)查外。再就是要經(jīng)常親臨站所、施工現(xiàn)場(chǎng)、工作環(huán)節(jié)，隨機(jī)口頭考問(wèn)。從問(wèn)中得以知微見(jiàn)著，找準(zhǔn)員工違章作業(yè)、發(fā)生事故的根源，才能更有效地進(jìn)行教育，提高職工的安全意識(shí)。也可以發(fā)現(xiàn)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，予以推廣。
4．切，要切中要害
通過(guò)“望、聞、問(wèn)”，進(jìn)行由此即彼，由表及里，去粗取精，去偽存真地分析，把握安全工作脈搏，切中安全工作中問(wèn)題和要害，對(duì)癥下藥，早預(yù)測(cè)、早預(yù)防、做好安全工作的“提前量”，為企業(yè)安全工作開(kāi)好“良方”，成為基層安全工作的“名醫(yī)圣手”，切實(shí)將所有事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
人的意識(shí)是以現(xiàn)實(shí)存在為依據(jù)的，只有了解實(shí)際才能形成正確的意識(shí)主觀能動(dòng)性。
“世上無(wú)難事，只怕有心人”。盡心盡力，履行職責(zé)是每一位管理者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要體現(xiàn)。
四、結(jié)論
安全管理工作的開(kāi)始是從企業(yè)上層將管理意圖一層層傳遞至最低層，管理的結(jié)果和效果又恰是從最低層逐級(jí)向上體現(xiàn)出來(lái)的，認(rèn)真分析暴露出的任何問(wèn)題都與管理分不開(kāi)?？傊?，抓好安全管理，正確指導(dǎo)和落實(shí)員工安全行為的主體更應(yīng)該放在管理者身上，提高管理者的安全意識(shí)是首要的