摘 要:石油化工行業(yè)是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強的危險行業(yè),生產工藝復雜,設備裝置大型化,作業(yè)連續(xù)性強,容易發(fā)生事故且造成的損失巨大,所以對安全、健康、環(huán)境管理的要求極為嚴格。因而實施HSE管理體系是我國石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理,走向國際大市場的必然選擇。

一、風險評價在HSE管理體系中的重要作用

     風險是某一特定事件發(fā)生的可能性與后果的組合。石油作業(yè)屬于高風險作業(yè)活動。因此風險總是客觀存在的,完全回避風險是不現(xiàn)實的。建立和實施HSE管理體系的目的就是通過風險評價控制風險,識別隱患消除隱患,進而減少事故發(fā)生,減少企業(yè)財產損失,保證員工的健康與安全,保護自然資源保護環(huán)境,滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。HSE管理體系的出發(fā)點是預防為主,重在預防是HSE管理體系的指導原則之一。而風險評價和隱患治理的著眼點正在于預防事故的發(fā)生,所以為了預防各類事故的發(fā)生,作業(yè)前必須進行風險評價與隱患識別。因此風險評價是建立HSE管理體系的前提和基礎,其運行質量直接關系到HSE管理體系運行的有效性。通過風險分析和評價,發(fā)現(xiàn)項目進行過程中可能的HSE影響,并對以往的HSE管理進行總結,從而采取必要的預防措施。就整個HSE管理體系而言,其核心內容是風險評價和隱患治理,集中體現(xiàn)了/預防為主、領導承諾、全員參與和持續(xù)改進0的科學管理思想。因此要實現(xiàn)HSE管理體系的最終目標,必須對作業(yè)全程嚴格進行風險評價,這對整體降低我國石油企業(yè)各類事故的發(fā)生率,實現(xiàn)經濟效益、社會和環(huán)境效益的協(xié)調發(fā)展,提升我國石油企業(yè)的國際竟爭能力起到十分重要的作用。

二、HSE管理體系中風險評價的現(xiàn)狀

     1、風險識別與風險評價方法準確全面地識別風險是風險評價和風險管理的重要前提和基礎。只有準確地識別出企業(yè)生產中存在的危險因素,才有可能進行合理的評價和有效地管理。風險評價主要根據識別出的各類事故風險進行合理分析和評價,確定對風險影響最大的事故,以集中精力對最主要的風險進行管理。目前企業(yè)應用較多的方法是工作危害分析(JHA)法和安全檢查表(SCL)法。這兩種方法是最基本的方法,可以應用于所有企業(yè),缺陷是對工藝參數(shù)偏差危害及設備失效模式危害識別不充分,因各方法應用的對象不盡相同,導致每個方法都有其局限性。建議生產企業(yè)對工藝流程中工藝參數(shù)偏差危害的識別,采用危險與可操作研究(HAZOP)方法,對設備各部件失效(主要指易損件等)危害識別,采用失效模式與效應(FMEA)方法。

    2、我國HSE管理體系中風險評價存在的常見問題

    (1)對風險評價認識不足

     風險評價是HSE管理體系的基礎和核心。但是大部分企業(yè)在進行HSE管理過程中對風險識別的充分性和評價的合理性的認識嚴重不足。在思想上對風險評價認識不到位,松懈大意、僥幸冒險的毛病還普遍存在,這樣不可能運用HSE管理體系有效地開展工作。只有充分地將本單位所面臨的全部風險識別出來,并通過科學的評價方法進行風險分級,才能夠為下一步采取有效的控制措施。

    (2)評價范圍不充分以及評價方法單一有些企業(yè)在進行風險評價時,不管什么項目,都是固定的幾條風險,項目由于自身的特點而要真正關注的重大風險往往不能很好地突出。同時未能充分考慮/三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)0和/三種狀態(tài)(正常、緊急、異常)0,未能充分考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動,導致評價范圍不充分。比如有的企業(yè)只考慮正常的生產活動,未能充分考慮周期性或臨時性的生產活動,有的只考慮作業(yè)場所內現(xiàn)有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害,未能充分考慮過期老化以及庫存的物料、裝置和設備等等。評價方法單一主要表現(xiàn)在對可能導致重大風險的認定出現(xiàn)偏差,尤其是對構成國家規(guī)定的重大危險源或關鍵裝置要害部位在應急狀態(tài)下的評價,估計不足,未能將其作為應急狀態(tài)下的重大風險,沒有把危害識別和風險評價的結果與實際的檢查、確認等工作相結合,實現(xiàn)風險控制。

    (3)風險評價信息不能及時更新風險隨著人員、設備、技術、環(huán)境以及管理的變化而變化,所以風險管理是個動態(tài)過程。很多企業(yè)把風險評價信息的更新形式化,不結合行業(yè)自身特點來進行相應的風險評價,不結合法律法規(guī)和其他要求的變化。

三、提高風險管理效應的相應措施

    通過不斷的培訓和體系標準的宣傳,使領導以及全體員工在思想上進一步認識風險評價在HSE管理體系中的重要作用。制定切實可行的培訓計劃,深入到基層,從人的不安全操作行為出發(fā),對各種危害展開持續(xù)識別、評價和控制,內容包括不安全行為發(fā)生的場所、不安全行為具體表現(xiàn)、主要原因、可能的最嚴重后果等等。如果崗位危害識別參與人員較多,可以將員工所經歷的、學到的、聽到的不安全操作行為識別出來。在這一過程中,員工了解了風險的危害方式、危害程度,知道了這些風險關乎自己的切身利益,只有這樣才能真正提高員工的風險意識以及員工對風險評價的認識水平。確定需要控制的風險后,根據風險等級策劃需采取的措施一定要有針對性。有些企業(yè)提出的控制措施沒有針對造成風險偏高的因素,只有一些泛泛的如加強管理、加強培訓、加強檢查等措施,這樣很難達到控制風險的效果。在加強對各種作業(yè)的風險分析和危害識別的同時,必須配備有針對性地制定防范措施,并落實到基層、落實到崗位、落實到具體人員?？傊趯嵤┗蛑贫ㄟ@些風險控制措施時要盡量避免形式主義,注重實際效果,充分發(fā)揮風險評價在HSE管理體系中的重要作用。

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