城市基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、能源、通信、水利等多個(gè)方面，是城市正常運(yùn)行和居民生活的基礎(chǔ)。面對(duì)突發(fā)事件，如何確定應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的優(yōu)先級(jí)，是城市管理者必須面對(duì)的問題。

 確定優(yōu)先級(jí)的基礎(chǔ)原則

 1. 生命安全優(yōu)先

- 保障人民生命安全是應(yīng)急管理的首要任務(wù)。

 2. 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先

- 對(duì)城市運(yùn)行至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先考慮。

 3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)向

- 優(yōu)先級(jí)應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，特別是對(duì)可能造成重大影響的風(fēng)險(xiǎn)。

 4. 資源與能力匹配

- 優(yōu)先考慮資源和能力能夠滿足的領(lǐng)域。

 5. 法規(guī)與政策要求

- 符合國家和地方關(guān)于應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求。

 確定優(yōu)先級(jí)的方法

 1. 進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

- 識(shí)別城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，并評(píng)估其可能性和影響。

 2. 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

- 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低等級(jí)。

 3. 分析現(xiàn)有資源和能力

- 評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急管理資源和能力，確定可投入的資源。

 4. 制定優(yōu)先級(jí)框架

- 結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和資源能力，制定優(yōu)先級(jí)框架。

 5. 考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響

- 評(píng)估不同基礎(chǔ)設(shè)施失效對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，優(yōu)先保障影響大的領(lǐng)域。

 6. 利益相關(guān)者參與

- 讓政府、企業(yè)、市民等利益相關(guān)者參與優(yōu)先級(jí)確定過程。

 7. 制定優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃

- 根據(jù)優(yōu)先級(jí)框架，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃和時(shí)間表。

 8. 動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

- 建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況和外部環(huán)境的變化調(diào)整優(yōu)先級(jí)。

 優(yōu)先級(jí)確定的實(shí)踐案例

 1. 交通基礎(chǔ)設(shè)施

- 優(yōu)先保障公共交通系統(tǒng)的安全和運(yùn)行，如地鐵、公交等。

 2. 能源供應(yīng)系統(tǒng)

- 確保電力和燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)定，特別是在極端天氣條件下。

 3. 水利設(shè)施

- 防洪和供水系統(tǒng)的應(yīng)急管理應(yīng)優(yōu)先考慮，特別是在洪澇多發(fā)地區(qū)。

 4. 通信系統(tǒng)

- 保障緊急情況下的通信暢通，如移動(dòng)通信基站、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等。

 5. 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

- 醫(yī)院和急救中心的應(yīng)急管理能力應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

 結(jié)語

確定城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的優(yōu)先級(jí)，需要綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響和法規(guī)政策等多方面因素。通過科學(xué)的方法和廣泛的參與，可以制定出合理、有效的優(yōu)先級(jí)框架，為城市的安全和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。