摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的進步，電力已成為人們生活中不可缺少的重要能源，電力供應能力也是一個國家展現(xiàn)生產(chǎn)力和競爭力的體現(xiàn)。針對電力工程的安全管理工作是確保電力工程正常實施的重要內(nèi)容，安全管理的效率高低會直接關(guān)系到電力工程項目的實施。本文通過對電力工程安全管理的過程進行分析，總結(jié)出目前電力工程安全管理中存在的問題，并針對存在的問題提出解決策略，以確保電力工程的順利進行。

1、電力工程安全管理概述

電力工程是一個系統(tǒng)化的國家能源利用項目。整體上分為5個階段，分別是啟動、計劃、執(zhí)行、控制和結(jié)束。下面我們對各階段進行介紹。

啟動階段是工程的第一階段，該階段主要制定項目框架，并確定項目目標，讓項目的參與者都能明確工程項目的發(fā)展方向，項目目標和項目框架是互相支撐的，目標的確立有助于項目輪廓的完善，項目輪廓的完善又能更加清晰地將項目目標呈現(xiàn)出來。項目目標在進行制定的時候，要腳踏實地，理論聯(lián)系實際，兼顧各參建單位的利益，這樣確保項目的實踐性和可操作性。做完這些后還要對項目的可行性進行科學的分析，預估出項目的整體投資金額，可以產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益，還要兼顧項目對環(huán)境的各方面的影響等。計劃階段是項目的確定階段，一般需要做好以下4個方面的工作：

首先，制作項目實施計劃書，其中要包括管理部門的審批文件，調(diào)研建設(shè)單位的預期，項目的工程造價文件及工期，項目實施的參與人員、工作分工以及責任劃分，項目的具體流程及管理制度，項目中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)指標的處理方式等。

其次，對項目進行細化，確定管理的范圍。一個大項目的完成是由許多的子項目共同組成的，在子項目的施工過程中要明確其目標及負責范圍，影響子項目實施的因素，對項目實施過程進行假設(shè)并做一系列的數(shù)據(jù)分析并做好評估工作等。

再次，明確組織成員及項目結(jié)構(gòu)。要對組織的整體情況進行設(shè)計，內(nèi)容需要包括組織的人員構(gòu)成和運行模式，并在工程實際實施過程中進行對應的調(diào)整等。

最后，確定人員的責任分工。依據(jù)組織結(jié)構(gòu)進行責任劃分，組織考評，進行工作分工，要將重要的工作交給責任意識和安全意識都較強的人員，對在工作中責任意識差又不求上進的人要進行調(diào)整。

實施階段是項目中的施工環(huán)節(jié)，也是最重要的階段，此階段也是安全事故頻發(fā)的階段。因此，針對此階段的特點要科學合理地制定安全管理制度，利用制度對參與施工的全體人員進行管理和約束，保證現(xiàn)場的施工人員嚴格按照制定的管理制度進行施工。對施工現(xiàn)場的勞動力、項目設(shè)備、工程資料和技術(shù)與資金等相關(guān)的項目資源進行嚴格把控，確保項目中的每一環(huán)節(jié)都能有序進行。施工現(xiàn)場的安全工作也是重中之重，電力工程安全管理工作要求管理人員要對項目的全程進行跟蹤，確保項目的順利進行。

控制階段的核心工作是安全控制，這是整個項目開展的基礎(chǔ)，如果沒有安全的保證，那么其他方面都會得不到保障，甚至會造成巨大的損失。安全控制是在安全技術(shù)的支持下，在遵守安全法規(guī)的條件下，在確保人員及工作環(huán)境的衛(wèi)生穩(wěn)定等方面進行的針對現(xiàn)場施工作業(yè)人員、作業(yè)的具體形式等各方面的控制。簡單來講就是控制施工人員按照設(shè)備要求和資源利用方式進行可行性的使用。

結(jié)束階段是項目的收尾階段，主要是在項目竣工后準備進行工程驗收工作，在設(shè)計單位和監(jiān)理單位都驗收合格后，進行檔案的交接工作，其中需要進行交接的檔案主要是工程的初期到結(jié)束的工程圖紙和一些保證資料等。

2、電力工程安全管理中存在的問題

2.1管理的不規(guī)范

電力工程安全管理的工作比較復雜，雖然目前在電力工程的管理上已經(jīng)展開了一些探索，但是仍然是有很多不規(guī)范的地方。一是電力工程安全管理上沒有具體的規(guī)范性可遵循，都是系統(tǒng)內(nèi)部的臨時設(shè)定；一是缺少具體的指向性和操作性。管理模式的制定不是在全面考慮的基礎(chǔ)上制定的，在應用時會產(chǎn)生實踐性不強，缺乏實用性的問題，致使管理人員的權(quán)利范圍受限。其中最大的問題是責任化不徹底，安全管理的主要管理部門不能確定，平時技術(shù)部門和管理部門都表現(xiàn)出了管理者的姿態(tài)，但是一旦出現(xiàn)安全問題后就都推脫責任。在項目實施過程中的相關(guān)工作不能準確地進行技術(shù)處理，有時甚至會嚴重影響工程進度，而安全管理部門的人員工作效率較低，比較容易引起經(jīng)濟損耗。

2.2安全管理方式的欠缺

電力工程安全管理混亂是安全管理方式欠缺的主要表現(xiàn)。電力行業(yè)在安全管理的理論制定過程中雖然也是按照國家標準進行的，但是實際操作時，因為涉及的部門比較多，各個部門的配合上會出現(xiàn)偏差，管理人員本身的積極性也不高的情況下自然無法達到行業(yè)安全管理的要求?，F(xiàn)實操作中還容易出現(xiàn)管理模式過于單一的情況，這樣的管理是無效的。長時間的積累后，會影響電力工程管理工作的進行，有的電力工程安全管理人員總是過分追求施工的速度也忽視了工程的質(zhì)量安全，致使安全管理失去了原本的意義。

2.3管理人員的安全意識薄弱

在項目的整個過程中，各參與者都表現(xiàn)出了電力工程安全管理意識的欠缺，管理人員與技術(shù)人員都是在“紙上談兵”式的安全理念，并沒有落實到實際施工中?，F(xiàn)場施工人員的技術(shù)不夠過關(guān)，安全意識薄弱是普遍存在的現(xiàn)象，致使安全事故頻頻發(fā)生。安全管理的弱化不僅不會提高工程的整體效率，相反地，還會對工程的整體進度造成影響，且留下了工程的安全隱患。

3、電力工程安全管理問題的解決策略

3.1完善安全管理制度

電力管理工作中要完善安全管理制度，明確安全管理流程，確保安全管理工作的清晰化和效率性，這是電力工程安全管理工作的重要基礎(chǔ)要求。因此，電力企業(yè)要調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各部門的配置，明確劃分工作內(nèi)容和職責，做到部門之間的溝通和信息共通性，能保證在出現(xiàn)問題時可以第一時間進行科學合理的解決。組織設(shè)置要采用垂直式的分層結(jié)構(gòu)和人員自查的結(jié)合式的管理模式，加強上下級的溝通，進行任務(wù)下達時要明確，對問題要有及時的解決方案。

3.2管理手段要與時俱進

目前，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)與現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展不適應了，這種不適應就會阻礙企業(yè)的發(fā)展，要想促進現(xiàn)階段生產(chǎn)關(guān)系的進步，就要完善并發(fā)展新的生產(chǎn)力，因此，安全管理手段就要與時俱進。在國家的統(tǒng)一指導下，管理部門可以采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應用軟件進行管理，對數(shù)據(jù)進行整合，以實用性為前提確?，F(xiàn)代技術(shù)應用的時效性，這一方面的改進還需要完善的管理制度的配合。這也是大數(shù)據(jù)前提下的各行業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的應用的要求。

3.3增強電力工程參與人員的安全意識

管理人員要提高管理意識，施工人員在現(xiàn)場施工時要嚴格遵照安全標準進行穿衣戴帽，對自身的專業(yè)技能要加強，確保在施工中可以保證自身的安全，他們細心負責的工作也是為他人人身安全及集體利益負責任的表現(xiàn)。管理部門要組織定期考核，國家的相關(guān)管理部門要制定人員上崗資格考核，做到初步人員的篩查，然后在供電企業(yè)的管理中提升人員的準入門檻，有計劃性的組織培訓，并完善獎勵機制，提高施工人員的工作積極性。

4、電力工程施工安全措施

一、架空線路

1、參加立桿的施工人員應戴安全帽。

2、立桿時，必須使用滑板，叉桿。支桿必須支撐地面上?？觾?nèi)有人時， 嚴禁移動或轉(zhuǎn)動電桿。 在六級以上大風、 雷雨、濃霧時，嚴禁組立桿塔。

3、桿塔的指揮者，應由技術(shù)熟練、有經(jīng)驗的人員擔任。指揮信號應先統(tǒng)一，柄做到準確、宏亮和清楚。

4、桿塔使用的絞車、滑車、繩索、抱桿等機具應檢查合格后方可使用。 使用的卡環(huán)應使長度方向受力， 抽銷卡環(huán)應防止銷子滑脫。在市區(qū)、地面狹窄或路塹、高崗、斜坡等地區(qū)組立桿塔時，應采取安全措施合適當增加人員。

5、立桿塔時地錨應牢固。主牽引地錨、桿塔中心、抱桿頂及制動地錨四點必須在同一垂直面上。

6、吊車組立桿塔時，應加三方拉線繩。起吊物件應使用交互捻制的鋼絲繩索。

7、放線時，線盤支架應放穩(wěn)，兩個支架受力均勻，線盤軸桿應保持水平，防止線盤傾斜。放線過程中應設(shè)專人指揮。

8、緊線時應根據(jù)導線截面及地形情況選擇緊線工具及方法。耐張、轉(zhuǎn)角桿塔應根據(jù)緊線張力和設(shè)計要求， 調(diào)整永久拉線或設(shè)臨時拉線，并隨時檢查拉線和桿塔有無異狀。

9、登高作業(yè)時，應對登桿工具進行自檢。在桿塔上工作前必須系好安全帶，扣好鉤環(huán)。在 - 10℃以下寒冷地區(qū)施工時，在桿塔上工作時間不宜過久。

10、嚴禁在緊線的一側(cè)、角桿內(nèi)側(cè)或利用拉線上下電桿。

11、嚴禁使用其他物品代替安全帶。 作業(yè)人員的安全帶必須拴在牢固、不易滑脫之處。

12、在桿塔上工作時， 工具和材料應用繩索傳遞， 嚴禁上下拋擲。料具嚴禁放在桿塔或橫擔上。 桿上有人工作時， 干下工作人員應戴安全帽，嚴禁閑人停留。

二、電纜溝開挖

1、開挖電纜溝前，做到二不。未探明地下設(shè)施不挖，影響設(shè)施為采取有效防護措施不挖。

2、選擇電纜徑路時應盡量避開老電纜徑路和路肩，為防止開挖電纜溝時挖斷、挖傷老電纜，在開挖前應查清地下電纜位置，對地下設(shè)施有疑點時， 應采用管線探測儀或人工開挖方法， 查明既有電纜徑路，設(shè)立標志，并向施工人員交底，嚴禁在路肩腰中間開挖。

3、凡在高埋方區(qū)段，橋梁上進行電纜施工時，做到當天施工，當天恢復，保證線路安全，杜絕路基邊破坍塌現(xiàn)象發(fā)生。

4、挖溝時施工人員須保持 3～5 米的距離。挖溝（坑）不應采取掏挖的方法。在有地下電纜的地方挖溝（坑）時，施工負責任應了解地下電纜的用途、埋設(shè)位置，并向施工人員說明，當開挖深度到 0.4 米后，應小心挖掘。

5、開挖時請有關(guān)單位派專人到施工現(xiàn)場協(xié)助處置暴露的電纜，一旦發(fā)生損壞立即組織搶修。

6、民工開挖電纜溝時，由一名責任心強的路工帶領(lǐng)，同時起跟班作用，職工必須與民工同去同回并來回巡視。職工不在，民工嚴禁開挖。

7、進入站場挖溝及在區(qū)間與光纜同溝的情況下，要挖坑探測，同時要提醒民工輕挖輕鏟，嚴禁使用鋤刨土。

三、電力停電作業(yè)

1、把確保行車安全放在首位，堅持安全第一，預防為主的方針，做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

2、施工前必須與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂安全協(xié)議。

3、嚴格執(zhí)行施工申報審批制度， 未經(jīng)申報批準的項目嚴禁施工。

4、施工負責人、安全員、防護員等必須持上崗證。

5、加強民工安全、質(zhì)量教育、民工作業(yè)時必須有正式職工帶領(lǐng)，且不能擔任安全防護員等工作。

6、堅持工作票制度，做到停電、驗電、封電三不放過，恢復送電前必須對小組人員統(tǒng)一點名，宣布停止作業(yè)并檢查工作場地，拆除接地封線，并報告工作完畢，才能恢復送電。

結(jié)語

從上文的表述中可以了解到，我國電力工程安全管理方面隱藏著很多的不足，想要保證電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，國家電力工程項目的有序推進需要在多方面進行對應的調(diào)整。筆者通過對電力系統(tǒng)的管理模式和存在問題進行全面的分析，進而提出針對性的解決方案。電力工程在施工中的特點決定了安全管理要從系統(tǒng)整體性做全面考慮，明確各方責任，嚴格遵守制度，調(diào)動人員的積極性，以達到電力工程安全管理的逐步完善的目標。