2021年10月21日，江蘇省淮安市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合盱眙縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)淮安某光電科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅存在以下問題：
1. 未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
2. 未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3. 未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
4. 未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
5. 未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
6. 未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定?；窗彩袘?yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量，責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。
那么，如何開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作？
第一步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)
1. 將各場(chǎng)所/設(shè)備設(shè)施/作業(yè)活動(dòng)作為基本的辨識(shí)單元，以確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)覆蓋本單位及相關(guān)方作業(yè)的所有場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)。
2. 對(duì)已辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的篩選、排除和調(diào)整，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單。
第二步：確定等級(jí)
1. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法包括：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（RP 法）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC 法）等，可按照行業(yè)主管部門推薦的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法或上級(jí)單位要求的評(píng)價(jià)方法確定等級(jí)。
2. 風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行分級(jí)，如紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)。
第三步：清單建立
1. 建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)清單，清單中至少包括：
（1）風(fēng)險(xiǎn)所在場(chǎng)所 / 部位；
（2）風(fēng)險(xiǎn)描述；
（3）風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果；
（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程；
（5）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；
（6）控制措施。
2. 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參考某單位辦公室職能部門安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)清單。
安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)清單示例
第四步：管控措施
1. 按照技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)等類型制定控制措施。
2. 制定管控措施時(shí)按照消除、替代、降低優(yōu)先順序進(jìn)行考慮：
（1）停止使用危害性物質(zhì)，或以無害物質(zhì)替代；
（2）改用危害性較低的物質(zhì)；
（3）改變工藝減輕危害性；
（4）限制危害；
（5）工程技術(shù)控制；
（6）管理控制；
（7）個(gè)體防護(hù)；
（8）其他。
第五步：警示告知
1. 根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖。
2. 重點(diǎn)崗位編制風(fēng)險(xiǎn)告知牌，在現(xiàn)場(chǎng)張貼公告。
第六步：動(dòng)態(tài)預(yù)警
1. 安裝監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)報(bào)警。
2. 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第七步：應(yīng)急管理
1. 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
2. 配備應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊(duì)伍和人員、應(yīng)急裝備和物資等。
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