隨著我國經(jīng)濟建設的全面發(fā)展,化學工業(yè)迅速崛起,化工企業(yè)日益增多,化工產(chǎn)品已被廣泛應用于各個領(lǐng)域。已為人所知的化學品從上世紀五十年代的200多萬種猛增至現(xiàn)在的近500~700萬種。且我國現(xiàn)有有機化工原料生產(chǎn)廠家3000家,能生產(chǎn)有機化工原料中間體8000余種?；て髽I(yè)的生產(chǎn)儲存性質(zhì)決定了化工企業(yè)火災爆炸事故的突發(fā)性、破壞性和次生災害性。近幾年來,全國化工企業(yè)火災爆炸事故頻發(fā),其人員傷亡大、經(jīng)濟損失大、政治影響大的后果已成為當今消防部門及整個社會安全防范的重要對象之一。因此,分析化工企業(yè)存在的消防安全隱患,把好規(guī)劃、建設源頭關(guān),加強和規(guī)范日常消防安全管理工作顯得尤為重要。

一、化工企業(yè)的火災隱患

1.生產(chǎn)廠房不符合消防安全規(guī)定

許多化工企業(yè)廠房選址不當,將廠址建在居民稠密區(qū),且未按化工工藝流程的需要和國家有關(guān)規(guī)范要求來設計廠房的結(jié)構(gòu)和布局,間距不足,還

存在有混裝、混運、混存現(xiàn)像等,廠區(qū)內(nèi)的建筑物之間無明顯的防火分隔,廠房防火間距不能滿足現(xiàn)行建筑設計防火規(guī)范要求。因而在通風、防泄漏、防爆泄壓、消防設施等方面存在先天性火災隱患。

2.消防安全管理薄弱,消防規(guī)章制度不健全

一些化工企業(yè)認識不到消防工作的嚴峻形勢和重大意義,沒有從以往的火災事故中吸取教訓。不能把消防安全工作擺到重要議事日程,更不能自覺履行自身擔負的法定消防責任和義務,致使消防工作無人抓,安全管理無人問,消防責任始終不落實。大部分企業(yè)為追求經(jīng)濟效益最大化,在消防安全管理工作上減少人員和資金的投入,往往是一人身兼數(shù)職,甚至有的企業(yè)業(yè)主既當老板又當消防管理員,導致消防安全管理工作根本無法落實。有的企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制過程中,一些領(lǐng)導對消防工作重視不夠,領(lǐng)導乏力,擺位不正,新的安全生產(chǎn)管理模式?jīng)]有隨著新的生產(chǎn)經(jīng)營機制一起建立起來,出現(xiàn)了諸多斷層。例如一些化工企業(yè)原來建立的防火安全領(lǐng)導組織,隨著企業(yè)機制的轉(zhuǎn)變被撤消或合并,人員被裁減,有一些中、小化工企業(yè)在改組、兼并后,原有的消防組織蕩然無存,形成了消防工作失控漏管的局面,消防安全約束力和防滅火能力大大下降。企業(yè)的消防安全管理工作任務依賴于企業(yè)領(lǐng)導和管理人員的臨時安排,對于消防安全的要求憑領(lǐng)導口頭說說,不能形成規(guī)范化的制度。因此,企業(yè)消防安全工作不能落實人力的保障、制度的保障和財力的保障。個別領(lǐng)導的法律意識淡薄,思想麻痹和官僚作風是導致安全生產(chǎn)責任制不落實,消防安全管理薄弱的最主要根源。1997年5月4日,重慶市長壽化工總廠污水處理車間爆炸,致12人死亡,6人燒傷,直接經(jīng)濟損失151.22萬元。此次重大責任事故是該廠安全工作不落實,管理不嚴,特別是動火制度流于形式造成的。

3.消防基礎設施不完善

多數(shù)化工企業(yè)由于建造年代早,廠區(qū)根本無室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)等消防基礎設施。個別企業(yè)雖然設置了給水系統(tǒng),但由于廠區(qū)設置地點比較偏遠,市政供水管網(wǎng)壓力也不能滿足火災撲救用水的需要。加上化工企業(yè)周圍及內(nèi)部的消防水源嚴重不足,滅火器材配備不足,一旦發(fā)生火災,不能及時得到有效的控制,極易造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.設備、電器未選用防爆型

因化工生產(chǎn)的原料均有易燃性、反應性和毒、腐蝕性,其加工工藝方法基本是在反應釜等壓力容器內(nèi)采取混合攪拌、萃取及一些化合、分解等反應,有些原材料及反應中間產(chǎn)物均為易燃易爆化危物品,呈液態(tài)或氣態(tài)形式存在,極易發(fā)生泄漏,一些工藝設備及電器線路如果未選用防爆型或未經(jīng)防爆處理,泄漏的可燃液體或氣體遇機械磨擦或電氣火花極易發(fā)生火災爆炸事故。

5.工藝裝置、管道接地裝置不可靠

在化工生產(chǎn)行業(yè)中,防靜電處理是極易被忽視的方面,化工生產(chǎn)行業(yè)的管道多為鋼管絲扣連接,化學溶劑或氣體在管道和設備中流動會因磨擦而產(chǎn)生靜電,如果靜電不能及時導除造成電荷積累,導致火花放電,就會引起火災爆炸事故。1998年1月13日,遼寧省錦西天然氣化工有限責任公司發(fā)生的火災事故原因是投球吹掃天然氣管道過程中,因其設計安裝的位置不當,通訊系統(tǒng)銜接有誤,排油天然氣總管壓力逐漸增加,遇開關(guān)及設備裝置出口靜電明火而引發(fā)火災。

6.工藝設計不合理,防范設施不齊全

從工藝設計上看,易發(fā)生跑、冒、滴、漏的設施(設備)設計不合理,質(zhì)量不符合要求,或處于上風(上方)位置,且離電源、火源、高溫源距離不足;從防范設施看,防爆炸、防火災(包括固定或半固定滅火、冷卻裝置)、防雷區(qū)等設施不齊全、不合理,維護管理不落實等,這些都會增大化工火災發(fā)生的機率。

7.從業(yè)人員未經(jīng)消防安全培訓,違章行為突出

有的化工企業(yè)領(lǐng)導忽視消防規(guī)章制度的執(zhí)行和落實,對重點工種和重點崗位人員缺乏必要的消防安全培訓,致使許多從業(yè)人員不懂化學物質(zhì)的特性,不熟悉操作規(guī)程及注意事項,極易發(fā)生違章操作造成事故,且事故發(fā)生后不懂使用消防設施、火災撲救方法及逃生方法,人為地造成許多火災隱患。例如,2000年7月2日山東省青州市濰坊弘潤石油化工助劑總廠2個500m3油罐爆炸起火,原因是未堵盲板,違章動火焊接,造成了10人死亡,直接經(jīng)濟損失200余萬元的慘痛損失。

二、整改化工企業(yè)火災隱患的對策

1.提高各級領(lǐng)導對化工企業(yè)消防工作重要性的認識

縱觀化工火災案例,可以看出,火災發(fā)生的原因絕大多數(shù)是人為因素造成的,其中又以領(lǐng)導者的防火安全意識不強,火災隱患整改不力者居多。一些化工企業(yè)的領(lǐng)導,只要在未發(fā)生火災事故之前,在重大火災隱患整改方面表現(xiàn)出不以為然的態(tài)度,或者強調(diào)理由而不改,或者被動整改而不徹底,或者治理時好一陣之后老毛病依舊。所以,要從根本上消除化工火災隱患,必須首先使各級領(lǐng)導充分認識到重大化工火災隱患的潛在威脅,認識到一旦成災將對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、人心安定所帶來的影響,樹立消防安全意識和火災憂患意識,克服麻痹僥幸心理,擺正安全與效益的關(guān)系。在重大火災隱患的整改上,要舍得投入人力、物力、財力、精力,做到親自過問、親自研究、親自部署、親自檢查落實。加強建筑消防設施及防火栓的建設、維修、使用、管理。同時,還要逐級建立領(lǐng)導干部消防責任追究制度,對因消防責任不落實、嚴重官僚主義、失職瀆職、疏于管理教育而導致發(fā)生重、特大火災事故的領(lǐng)導干部,要堅決依法追究黨紀、行政、經(jīng)濟、刑事等責任,使之在思想上時刻繃緊消防安全這根弦。

2.加大檢查力度,科學論證和評定重大化工企業(yè)火災隱患

高溫季節(jié),化工企業(yè)易燃易爆危險化學品在儲存及生產(chǎn)等過程中,容易引發(fā)各類火災、爆炸事故。因此,要以政府相關(guān)職能部門對化工企業(yè)集中檢查及企業(yè)自查的形式,進一步增強消防安全責任主體意識,提高自身防范水平,加強對員工的消防安全教育,積極開展應急預案的演練,全面提高本單位處置突發(fā)事故的能力,切實降低火災、爆炸等事故發(fā)生的可能性。針對檢查存在的問題,特別是極易引發(fā)群死群傷火災事故的隱患積極采取堅決果斷的措施,嚴格落實整改責任制,并進行跟蹤督促,各化工企業(yè)也結(jié)合本單位危險化學品種類及性質(zhì),積極做好防火降溫措施,必要時自動停產(chǎn)停業(yè),進一步穩(wěn)定化工企業(yè)的消防安全形勢。對消防部門來說,如果消防監(jiān)督管理工作仍沿用過去老一套的經(jīng)驗式做法就會與形勢發(fā)展不相適應,難以對現(xiàn)代化工火災進行有效的預防、控制和撲救。面對這些新問題、新挑戰(zhàn),科學地論證、評定、重大火災隱患是必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。

重大火災隱患的論證是一項專業(yè)性、科學性較強的工作,必須避免僅局限于表象做判斷、缺乏系統(tǒng)分析、不究實質(zhì)的做法?？紤]到受專業(yè)知識的限制,各級公安消防機構(gòu)應采取聘請一些化工專家參與指導論證的做法,通過對重大化工火災隱患的全面、系統(tǒng)地分析,科學地認識火災隱患,正確地評估、判定火患的危險等級,找出構(gòu)成隱患的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素所在,并制定出合理、經(jīng)濟的預防措施和隱患整改方案,最終達到消滅火患的目的。

3.嚴把建廠審核和設備選型更新關(guān),加快消防安全基礎設施建設

化工企業(yè)在規(guī)劃建設時,必須將消防安全納入整體規(guī)劃,加大政府消防投入,完善消防基礎設施,對化工企業(yè)的生產(chǎn)廠房應按國家有關(guān)規(guī)范要求和生產(chǎn)工藝進行設計,充分考慮防火分隔、通風、防泄漏、防爆泄壓、消防設施等因素。同時對設備、電氣的防爆要求和電器線路的防爆處理要嚴格把關(guān),從而消除先天性火災隱患。對因歷史原因造成的不符合現(xiàn)行消防規(guī)范的化工企業(yè)必須按現(xiàn)行規(guī)范有計劃地落實整改和逐步完善,關(guān)鍵是要在提高思想認識,認清火災危害,依法集中治理上下功夫。特別對壓力容器、管道要實施強制報廢和定期檢測、更新措施。

4.引入專家參與監(jiān)督檢查的新機制

當前,消防監(jiān)督人員中來自于化工行業(yè)并具有專業(yè)知識的人員寥寥無幾,致使專項監(jiān)督檢查中存在一定的局限性。一方面邀請化學工程師為監(jiān)督員傳授專業(yè)理論知識;一方面組成有扎實專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的化學工程師參加的專家組全程參與檢查,做到現(xiàn)場專門指導、責令限期改正,達到消防專業(yè)與化工專業(yè)、企業(yè)消防整體布局檢查與化工生產(chǎn)設備運行檢查、消防安全管理制度與化學物品保管使用標準化的有機結(jié)合。

5.主動介入火災隱患的整改過程

每一級公安消防機構(gòu)和每一位消防監(jiān)督人員應該花更大的精力于企業(yè)整改過程中的專業(yè)指導上。為此,消防部門可召開火災隱患督促整改會,面對面地聽取責令限期整改的企業(yè)對自身存在的火災隱患的認識態(tài)度和落實整改的方案,逐一解答認識誤區(qū)、隱患性質(zhì)、整改難點,明確整改時效和逾期不改而應負的法律責任。

6.加強消防安全專門培訓和宣傳,著力提高化工企業(yè)

管理人員和職工消防安全意識、知識和技能目前,消防法律法規(guī)對相關(guān)人員須接受消防安全專門培訓未作強制規(guī)定,消防安全專門培訓主要依靠公安消防部門組織,受警力限制,單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全從業(yè)人員的受訓率并不高。為此,應進一步完善消防培訓的法律體系。一是要在消防立法中明確單位有關(guān)人員須經(jīng)消防安全專門培訓合格的規(guī)定;二是要增強消防培訓的力量,大力發(fā)揮消防監(jiān)督協(xié)管人員在組織、發(fā)動消防培訓中的作用,在公安消防部門內(nèi)部建立消防安全專門培訓機構(gòu),大力發(fā)揮消防監(jiān)督協(xié)管人員在組織、發(fā)動消防培訓中的作用,在公安消防部門內(nèi)部建立消防安全專門培訓機構(gòu),大力開展單位消防安全責任人、管理人、管理人員和有關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓。通過加強對單位相關(guān)人員的消防安全培訓以提高單位全員消防意識的能力。