【摘　要】2016年，國(guó)務(wù)院頒布的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)對(duì)各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查，最大限度的保障安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)，石油行業(yè)作為我國(guó)重要的生產(chǎn)行業(yè)，其安全生產(chǎn)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有著重要的意義，石油行業(yè)勘探、開(kāi)采和加工一系列流程中存在不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行防控和排查，是現(xiàn)階段對(duì)于石油行業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)中普遍發(fā)生的各類(lèi)安全事故的重要的舉措,本文提出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隱患排查方法,對(duì)于石油行業(yè)的生產(chǎn)將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

引言

2016年，國(guó)務(wù)院頒布《重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制》意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都應(yīng)該將安全作為生產(chǎn)的首要前提，各個(gè)行業(yè)都應(yīng)該重視安全生產(chǎn)的問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)的組織管理，盡快部署相關(guān)的工作安排。對(duì)于潛在危險(xiǎn)較大的地區(qū)，應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)的防范和治理，完善當(dāng)前的安全預(yù)警機(jī)制，保障各個(gè)行業(yè)尤其是石油行業(yè)的安全生產(chǎn)。石油關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，在此前提下，應(yīng)該盡快加強(qiáng)和建立石油企業(yè)的安全保障制度，盡最大可能實(shí)施隱患排查各項(xiàng)措施，要求嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行施工和管理，雙重機(jī)制雙管齊下，作為石油企業(yè)安全生產(chǎn)的重要支撐管理模式。

一、構(gòu)建石油行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制

在構(gòu)建石油行業(yè)的預(yù)防機(jī)制上，首先應(yīng)該要求相關(guān)的部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行全方位的安全意識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)的分析，明確不同部門(mén)的安全生產(chǎn)的職責(zé)，如管理儲(chǔ)存部門(mén)應(yīng)該將石油化工產(chǎn)品的安全儲(chǔ)存作為重要的管理方向，注意自然災(zāi)害和防火措施，對(duì)于石化企業(yè)的加工部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該注意杜絕明火，對(duì)于腐蝕性液體的存放和使用建立專(zhuān)門(mén)的規(guī)章制度，對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)的培訓(xùn)，全面的實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)的分析論證。必要的時(shí)候應(yīng)該組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的論證，建立防范和預(yù)警措施。對(duì)于工人的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)的要求，應(yīng)該實(shí)施分級(jí)管理分政策，逐級(jí)傳達(dá)和管理，杜絕高空無(wú)保護(hù)作業(yè)，杜絕酒后作業(yè)和違規(guī)操作，建立對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督和管理。在實(shí)際的生產(chǎn)中進(jìn)行制度的完善和管理的優(yōu)化。

專(zhuān)業(yè)的安全等級(jí)的評(píng)估，應(yīng)該秉承科學(xué)的原則進(jìn)行，具體的應(yīng)該參照石油行業(yè)的安全開(kāi)采，運(yùn)輸和使用的具體實(shí)際進(jìn)行，對(duì)于已經(jīng)識(shí)別的危險(xiǎn)因素要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的制定和評(píng)價(jià)，保證第一時(shí)間啟動(dòng)，將損失降到最低；對(duì)于可能誘發(fā)安全事故的因素，應(yīng)該作為潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行判定，按照誘發(fā)危險(xiǎn)的不同級(jí)別，設(shè)定紅、橙、黃、藍(lán)等不同的顏色，進(jìn)行警示和教育，對(duì)于不同的工種應(yīng)該進(jìn)行劃分，高危工種應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)督和培訓(xùn)的力度，保證職工安全和生產(chǎn)的安全進(jìn)行，建立安全數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助企業(yè)進(jìn)行安管管理。

二、石油化工碼頭實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

伴隨目前我國(guó)的石油能源行業(yè)的快速的發(fā)展,石化產(chǎn)品的種類(lèi)也趨于多樣化的方向發(fā)展,不同類(lèi)型的和種類(lèi)的石化產(chǎn)品要求運(yùn)輸和存儲(chǔ)的方式業(yè)變得多樣化,傳統(tǒng)的水運(yùn)方式的成本低,周轉(zhuǎn)速度快,是目前的石化產(chǎn)品主要的運(yùn)輸方式之一，對(duì)于石化碼頭和存儲(chǔ)的倉(cāng)庫(kù)來(lái)說(shuō),其業(yè)務(wù)量也開(kāi)始大幅度的增加,特別是在我國(guó)的東部沿海地區(qū)形成了很多不同規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)碼頭,石化產(chǎn)品除了常規(guī)的石油和原油以外,石化產(chǎn)品存在很多的液態(tài)產(chǎn)品,絕大多數(shù)屬于易燃易爆的產(chǎn)品,具有很強(qiáng)的危險(xiǎn)性,在其運(yùn)輸和存儲(chǔ)的過(guò)程中,由于自然環(huán)境的變化以及不受控的自然災(zāi)害的影響等原因，引發(fā)管道泄漏事故等,對(duì)于儲(chǔ)存和運(yùn)輸不當(dāng)都會(huì)造成嚴(yán)重的災(zāi)害事故,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)財(cái)產(chǎn),人民生命財(cái)產(chǎn)的安全造成重大的傷害。因此應(yīng)該建立的監(jiān)管和防范體系，進(jìn)行實(shí)施的動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行潛在的判斷，建立預(yù)警功能，保證檢測(cè)系統(tǒng)的正常的預(yù)警功能，最大程度的保證安全生產(chǎn)。

圖 1 石油化工碼頭實(shí)行監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容

三、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，健全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制

石油生產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)部門(mén)應(yīng)以隱患為依托“可以調(diào)查，可以監(jiān)管，可以預(yù)防，能治好”的特點(diǎn)，把隱患處理作為重點(diǎn)油品生產(chǎn)安全工作的重點(diǎn)檢查治理標(biāo)準(zhǔn)化，投資制度，防控體系為目標(biāo)，全面調(diào)查，加強(qiáng)治理，科學(xué)投入，制度防控，著力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)隱性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平。排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：

（一）堅(jiān)持與各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；（二）堅(jiān)持與常安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))、反“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(超強(qiáng)度、生產(chǎn)企業(yè)超能力、超定員，超限、運(yùn)輸企業(yè)超載、超負(fù)荷)工作力度，消除隱患滋生根源；（三）結(jié)合與加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管和技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施；（四）結(jié)合和加強(qiáng)急救監(jiān)管，建立和完善急救監(jiān)管制度，提高急救救援計(jì)劃落實(shí)事故系統(tǒng)。整治過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任與防范措施。

四、石油企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控模式的探索

最先在英國(guó)產(chǎn)生的HAZOP分析方法，在蒙德化學(xué)公司(ICI)

新建苯酚工廠應(yīng)用，此后開(kāi)始得到大范圍的應(yīng)用在各個(gè)公司的內(nèi)部管理體系中，HAZOP分析方式主要是依靠不同專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分析的工作，使得工作具有更高的合理性和科學(xué)性，具備更高的效率，能后在一定的范圍內(nèi)有效的識(shí)別多出更多的問(wèn)題。

HAZOP分析方式，屬于生產(chǎn)設(shè)備PID模式，劃分出很多的節(jié)點(diǎn)和控制點(diǎn)，建立對(duì)應(yīng)的誤差矩陣，對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)都進(jìn)行審核，糾正其中的偏差，通過(guò)對(duì)應(yīng)的手段對(duì)其進(jìn)行偏差的糾正，對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，根據(jù)不同的應(yīng)急措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制，如圖所示。

圖 2 HAZOP分析工作流程

石油行業(yè)自主開(kāi)展HAZOP，其特點(diǎn)為:（一）時(shí)間比較自由，組織人員采用HAZOP分析;（二）和第三方技術(shù)相比起來(lái)，成本很低；（三）整個(gè)過(guò)程不涉及第三方的企業(yè)，因此工作中可以進(jìn)行相關(guān)的保密安全工作；（四）能夠良好的克服企業(yè)員工在長(zhǎng)期的工作中，形成的思維定式，最大限度的避免了結(jié)果分析的人為因素的干擾；對(duì)于目前的石油化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前存在的主要的風(fēng)險(xiǎn)而理性是低密度的聚乙烯裝置危害因素以及石油的火車(chē)的卸車(chē)系統(tǒng)等，其中很多的危險(xiǎn)品的存放和使用也是潛在的危險(xiǎn)因素，因此在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)該進(jìn)行對(duì)應(yīng)的審查，排查使用的設(shè)備和裝置的問(wèn)題，對(duì)于使用的化工原料，對(duì)于其質(zhì)量應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)于重要的工廠級(jí)別和車(chē)間級(jí)別的化工原料，應(yīng)該制定切實(shí)可行的防范措施，對(duì)于高度危險(xiǎn)的物品，應(yīng)該進(jìn)行定期的巡視和檢查，定期的組織相關(guān)部門(mén)安全工作會(huì)議，重點(diǎn)治理隱患，盡心重點(diǎn)區(qū)域的注意排查，根據(jù)具體的情況，及時(shí)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的監(jiān)管合格修正，最大程度的保持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)于生產(chǎn)的科學(xué)的指導(dǎo)作用，防止事故的發(fā)生。

小結(jié)

石油化工行業(yè)是目前的重要的能源行業(yè)，對(duì)于其安全的生產(chǎn)對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，在存儲(chǔ)的碼頭和運(yùn)輸?shù)墓艿乐?，都不同程度的存在很多的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)于石油行業(yè)的隱患的排查和風(fēng)險(xiǎn)的及控制應(yīng)該從開(kāi)采操運(yùn)輸?shù)绞褂弥?，貫穿整個(gè)完整的流程中，在當(dāng)前的技術(shù)背景之下，應(yīng)該能及時(shí)的引進(jìn)新工藝和新方式，結(jié)合目前的石油行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和特征，有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制和隱患的排查工作，建立不同的級(jí)別的監(jiān)管措施，制定風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，不斷的增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制積極性，有效的構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)化監(jiān)管框架，保證安全生產(chǎn)的目的。