安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

水利工程施工中的管理工作主要是研究和解決施工進程中遇到的各項工作難題，如何有條不紊的安排各項工作的進展，如何利用最小的人力、物力和資金投入獲得最高的效益，如何在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，提前交工，盡快投入使用，如何進行一切施工設備的日常維修和保養(yǎng)，規(guī)范各項施工流程和技術(shù)，這些都屬于施工管理的范疇，都是保證工程質(zhì)量應該注意的事項，水利工程施工必須以安全管理作為重要前提。

1、水利工程施工的特點

(1)承擔擋水、蓄水和排水的任務。這就對水利工程建筑的穩(wěn)定性、承壓力、耐磨性提出了極高的要求，工程要具有很大的抗沖性和抗裂性，才能完成蓄水和排水的工作，因此需要嚴格按照施工規(guī)范進行施工。

(2)水利施工常常在地質(zhì)條件較差的環(huán)境下進行。地基處理的不好就會留下很大的施工隱患，而且難以補救，因此需要對地基進行嚴格的處理。

(3)水利工程建設需要很強的系統(tǒng)性和綜合性。在河道等水域進行大規(guī)模的施工時，投資龐大、施工難度大、建設周期長，有時需要在惡劣天氣狀況下進行施工，需要根據(jù)施工當?shù)氐乃臈l件等自然環(huán)境和工程建設要求進行詳細規(guī)劃，爭取做到萬無一失。

(4)水利工程施工季節(jié)性較強。要充分利用枯水期進行施工作業(yè)，還需對施工環(huán)境采取溫度控制以應對氣候的影響，另外水利工程施工需要把握好時機，爭取在洪水期到來之前完工，及時解決防洪問題。

2、水利工程施工的安全隱患分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，我國水利工程迎來了發(fā)展的高潮，水利工程的建設為我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高起到積極促進作用，安全管理作為水利工程施工的重要組成部分，能夠保證工程的質(zhì)量，施工單位的名譽，對工程和企業(yè)都有十分重要的意義，然而在施工過程中存在的安全隱患并不少見，應進一步分析，保障工程安全運行。

2.1控制管理施工場地難度大

水利工程規(guī)模較大，施工單位眾多，施工過程復雜，施工方法和技術(shù)也復雜多樣，在水利工程施工建設中，有效控制管理施工場地難度很大。由于施工場地較為分散，工地和原料場之間的距離也較大，往往需要長距離的運輸，加之交通不便，就會提高整個施工的安全管理難度，增加安全隱患。

2.2施工對象復雜

如在涉及到洪水期間的施工時，必須保證在洪水侵襲下的施工安全；如需使用大型施工機械，必須保證機械的安全運行；如需進行爆破工作，必須保證爆破炸藥雷管的安全以及在冬期施工時的防寒問題等，這些都是在施工過程中必須注意的問題，應采取相應的、多形式的管理措施。

2.3施工難度較大。采用技術(shù)復雜

由于施工現(xiàn)場開挖基礎面大，通常情況下都是敞開施工，不能對施工現(xiàn)場進行封閉式的管理，這就增加了施工過程中對材料、設備和人員的安全管理難度。同時，水利工程建設不僅要考慮到社會條件、因素的變化，還要應對各種多變的自然環(huán)境，例如地質(zhì)條件和氣象條件帶來的挑戰(zhàn)，這都增加了水利工程建設的施工難度，帶來了更多的隱患。

3、安全管理在水利工程施工過程中的重要性

3.1加強安全運營管理，樹立人員安全意識

加強運營安全管理系統(tǒng)工程，樹立全面的整體觀念進行水利工程施工的管理，提高安全系統(tǒng)的整體功能。全面把握、重點突破，將施工的各個項目，各個工程單位的安全都進行嚴格要求，不斷優(yōu)化安全管理子系統(tǒng)，提高安全管理的整體功能。在安全管理中，首要的、關鍵的是抓人的安全管理，水利施工單位和人員具有很大的流動性，舉辦各種安全教育和評選活動，鼓勵職工提高安全意識。

3.2加強施工過程管理監(jiān)控，提高安全管理的整體水平

對施工過程進行安全管理監(jiān)控，改變管理過程中分散的現(xiàn)狀，改變各自為政、分頭實施的管理模式，形成縱橫相貫的總體管理機制，提高水利工程施工過程的安全管理整體性和靈活性，從全局觀點出發(fā)，實現(xiàn)施工過程的全方位安全管理，有效避免各種安全事故的發(fā)生。

4、安全管理實施的措施與原則

4.1制定安全管理制度，開展施工安全教育

從施工單位到工作人員都要進行安全制度的教育，采取多種形式貫徹執(zhí)行安全制度。加強思想教育，使人們認識到安全的重要性，施工單位領導要采用強化管理制度，提升工作人員的安全自覺性。通過開展安全事故討論活動，提高職工對于安全的責任感。進行安全施工技術(shù)教育，擬定安全管理制度，讓全體員工認真學習安全防護，在施工過程中建立項目負責人為第一責任人的安全管理制度，在施工現(xiàn)場安排專門的質(zhì)量安全員，負責施工現(xiàn)場的安全。

4.2組建高素質(zhì)的施工團隊，建立各項責任制度

在組建施工團隊時，應該選擇技術(shù)專業(yè)的人員，擁有較強安全意識的人員，實現(xiàn)安全與效益的綜合考評，保證安全規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，杜絕各種無證上崗和高危作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，杜絕由于趕進度趕工期而忽略工程質(zhì)量的情況出現(xiàn)，提高施工現(xiàn)場的防火安全意識，避免不必要的危險發(fā)生。

4.3處理好與質(zhì)量、速度、效益、生產(chǎn)之間的關系

安全第一是進行生產(chǎn)的前提，質(zhì)量過硬是產(chǎn)品成果的保證，安全為質(zhì)量提供了服務，在施工過程中只有綜合考慮兩方面的因素，才能使得水利工程建設順利完成。同樣速度應該以安全作為保障，如果片面追求速度對于水利工程來說是極易留下隱患的，在施工過程中確實存在危險，危險是可知的，是可控的，只有采取合理的措施才能有效降低危險的發(fā)生，保證施工過程的安全。另外安全技術(shù)措施的實施，會在一定程度上改善勞動條件，調(diào)動職工的工作積極性，帶來經(jīng)濟效益，在這一層面而言，安全與效益是一致的。在施工管理中，要適當?shù)倪M行投入，統(tǒng)籌安排，既要保證經(jīng)濟效益又要保證安全生產(chǎn)。生產(chǎn)是人類社會發(fā)展的基礎，如果各種施工環(huán)境都處在危險的狀態(tài)，那么施工就無法進行，安全就失去了意義。因此安全生產(chǎn)是對國家、人民和社會最大的責任，只有安全有了保障，企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展。正確處理好安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益、安全與生產(chǎn)的關系，是安全管理有效實施的保障。

4.4在水利工程建設中應遵循的原則

(1)認真貫徹預防為主的方針。安全第一是生產(chǎn)的高度，顯示了安全在生產(chǎn)過程中的重要性，水利工程施工中的安全管理不是進行事故的處理，而是針對安全隱患采取管理措施，控制事故不發(fā)生，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，正確認識建設過程中的不安全因素，選擇恰當時機采取正確措施予以消除，因此在水利工程施工過程中，要經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，明確責任盡快消除。

(2)采取動態(tài)的管理措施。對安全管理進行不斷的探索和創(chuàng)新，以便應對不斷發(fā)展變化的安全隱患，對施工過程實施監(jiān)督管理，不斷將監(jiān)督管理水平提升到新的高度。

(3)水利工程建設過程中管建設就是要管安全，將安全寓于生產(chǎn)建設的過程中。

(4)安全管理重在控制。水利工程進行安全管理的重點是預防事故的發(fā)生，保護勞動者的生命和財產(chǎn)安全，因此控制極為重要。在安全管理中突出的就是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，對生產(chǎn)中人與物的不安全行為和狀態(tài)進行動態(tài)的控制，減少事故的發(fā)生，因此應該把生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制當做安全管理的重點。

(5)一切與生產(chǎn)有關的人都要參與到安全管理中來。缺乏全員參與的安全管理是缺乏效果的，安全管理涉及到水利工程建設的方方面面，涉及到建設周期的全部生產(chǎn)時間，涉及到建設完工的全部生產(chǎn)過程，當然也關系到全部生產(chǎn)因素的變化，因此生產(chǎn)活動的安全管理必須是全員全過程的參與，必須是全方位的安全管理。

(6)堅持安全管理的目的性，即對生產(chǎn)中人與物的狀態(tài)的管理。對其進行有效的控制，消滅和避免安全事故的發(fā)生，保護工作者的生命健康安全。

5、結(jié)語

水利工程建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在施工過程中存在各種各樣的危險，水利建設涉及到的施工人員多、機械設備多、材料種類多，施工過程復雜、施工作業(yè)危險，這也就決定了施工安全管理的重要性。安全管理對于水利工程建設具有十分重要的意義，在水利工程施工中，應高度重視安全管理的重要性，多思考、多總結(jié)、多改進，不斷進行學習和創(chuàng)新，提高安全管理水平，為更好的進行水利工程建設提供安全保障。