近年來，為建立安全生產管理長效機制，塔里木油田公司與杜邦合作，大力開展安全文化建設，作為油田公司的下屬單位，按照油田公司的統(tǒng)一部署，以安全有感領導和全員參與為核心，以直線負責和屬地管理為抓手，在全員“轉變觀念、培養(yǎng)習慣、提高能力”上狠下功夫，不斷規(guī)范和完善工藝安全管理，安全生產管理水平得到全面提升，安全文化建設無論在理念層面、制度層面和物質層面均取得巨大成效，全員安全理念和安全工作方式發(fā)生巨大可喜變化，應該說，安全文化建設為安全管理提供了更加寬闊的工作思路和工作方式，是實現(xiàn)安全生產長治久安的必由之路和最優(yōu)途徑。但在推進安全文化幾年后，企業(yè)安全管理向自主管理乃至團隊管理的更高階段邁進的過程中，尤其是今年4月份單位發(fā)生的一起人身傷害事件，給人很多思考和啟示，讓我們深深感到，培育全員對安全文化理念的認同和持久的驅動仍是目前安全文化建設基礎和核心，也是安全文化建設目前的難點和短板。

單位發(fā)生的這起事件是這樣的：4月的一個周五，化肥廠的袋裝尿素自動碼垛機的推袋器出現(xiàn)故障，當班操作人員立即通知維修人員進行檢查修理，碼垛機作為一個轉動設備，為保證維修等安全，在其外圍用高約1．7m的欄桿進行了圍護，要進入其中進行檢查和維修，必須經過嚴格的許可并停機后方可從一處上鎖的門進入。嚴格說，這是不會發(fā)生作業(yè)過程人身傷害事件的，但在剛下班時，該部門就收到了化肥廠上報的維修工腳踝骨被設備擠傷的輕傷事件快報，當時讓人百思不得其解，隨即進行了電話詳細了解，化肥廠安全管理人員說是維修工翻越圍欄進行設備檢查和修理，致使發(fā)生傷害。這一說明讓人更加疑惑，誰會翻越近2m的欄桿而不從門進入呢?當時的感覺是化肥廠車間人員沒有說明真實的原因，是車間屬地人員想把責任推給維修人員而做的說辭。隨即進行了事件調查。

這個事件的發(fā)生確如化肥廠前面所報事件報告所說，是維修工翻越圍欄進行設備檢查和修理，致使發(fā)生傷害。我們當時找到受傷的維修工，問他是否知道進入必須許可和停機的規(guī)定，他的回答是，他們班長和化肥廠屬地管理人員對他們進行了培訓，他完全知道規(guī)定。有問他為什么明知故犯，違章進入，他說，當時是周末，又快下班了，他在欄桿外就發(fā)現(xiàn)了該故障只需對一個部件進行簡單處理即可，作業(yè)時間不會超過2min，但他要去辦理許可并按照規(guī)定進入，可能至少需要一個多小時才能完成工作，為了按時下班，他違反規(guī)定翻越進入，可是不小心受傷，但受傷后他也盡快將故障問題進行了處理。

針對這樣一起事件，我們認為不能簡單地按照違章進行一罰了之，這起事件反映了安全文化建設在深入推進后所需要解決的問題，那就是全員的認同，但這種認同也不是單純對違章者進行一頓批評教育所能解決的，而且我們認為在這么嚴格的安全管理下，維修人員還要明知故犯，說明在日常的有感領導影響、許可制度規(guī)定和屬地管理等方面還有很多不足，這起事件只是冰山一角，只是反映了一個側面，但其核心的本質是安全文化建設中全員認同這個核心還有需要可以開展的工作，還有許多需要完善的地方。

首先，安全有感領導建設還有許多可以提升的空間，目前各級領導均制定了個人安全行動計劃和承諾，也積極開展行為安全觀察和溝通，也進行了與員工面對面的培訓和溝通等等，但應該說，這在影響全員的認同上還有不足，有感領導是讓下屬和員工“聽到、看到、感受到”領導對安全的重視和強有力意愿，但目前，我們在“聽到、看到”這些形式上做到了有感領導，還沒有達到讓員工切實“感受到”的高度。就從這起事件來說，維修單位的領導在接到要對碼垛機進行檢查和維修的通知，在安排維修工進行工作前，就應該知道而且應該強調嚴格執(zhí)行進入許可規(guī)定，并且應該和屬地車間管理人員進行溝通，辦理相應許可，而如果維修領導只是進行工作安排而就準備下班，那么員工在工作時就會更加想著盡快結束工作，按時下班。這種細節(jié)和關鍵時間的有感領導恰恰至關重要，但應該說目前大多數領導是沒有做到的，這必然會對全員認同造成不利影響。

其次，屬地管理仍是不斷強化的重要內容，屬地管理強調的是所有區(qū)域、所有工作和操作都有人對其安全負責，而且屬地管理的職責是多層次和多層級的，從這起事件發(fā)生過程看，多層次、多層級的屬地管理失效了，現(xiàn)場作業(yè)至少是翻越圍欄的過程沒有人制止，那就說明屬地管理仍然不到位，這一區(qū)域的作業(yè)、操作安全沒有人管理了，那也就會使違章發(fā)生，致使發(fā)生事故。

同時，我們的制度還有需要完善的地方，一項工作可能2min完成，而這項工作許可審批確需要1～2h，或者說下班后無法進行許可，這就會使員工對制度產生反感，這樣的情況下，不要說認同，可能就全是對抗了，因此每一個制度、規(guī)定出臺要盡量在控制風險的情況簡化程序，要和員工進行全面溝通，征求員工的意見，只有這樣，才能使員工切實對各項規(guī)定進行認同，才能保證員工嚴格執(zhí)行規(guī)定。

當然，應該說在物質層面也有需要完善的內容，就本起事件而言，既然轉動設備容易造成傷害，那就完全可以把他全方位圍護，頂上也加上圍欄，讓其無法翻越也是一個解決方式，另外，對于工作完成需要影響下班時間的，應該有相應政策給與補償，讓員工愿意在節(jié)假日和休息時間進行一些臨時性的工作，也是減少節(jié)假日作業(yè)風險的有效措施。

總之，要達到全員認同還需要不斷努力，從理念、制度、物質等各個層面，潤物無聲地開展大量工作，全方位地影響每個員工，切實使每名員工都能樹立安全生產核心價值理念，在工作、操作、作業(yè)和生活各個環(huán)節(jié)對安全生產保持堅定的認同，只有這樣，才能使安全文化建設目標最終實現(xiàn)，才能保證安全生產。