安全標準化管理是現(xiàn)代安全管理的一個重要組成部分，是從根本上解決保護勞動者生命安全和健康的一個新途徑。2011年國家將安全檢查生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作納入了全年安全生產(chǎn)工作重點，危險化學(xué)品單位應(yīng)繼續(xù)鞏固擴大企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準(模板)化建設(shè)成果，夯實筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。本文是危險化學(xué)品企業(yè)推進安全標準化工作的一些建議。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)“崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標”，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，進一步促進企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)建目標
通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，力求企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到進一步落實，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進一步穩(wěn)固，安全生產(chǎn)條件得到進一步改善，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。201i年底前企業(yè)全面建立并保持安全標準化系統(tǒng)，并通過自主評定達到三級標準，適時上報申請外部評審。
三、創(chuàng)建依據(jù)
《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ3Ol3—2008)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ／T9006—2010)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2Ol0]23號)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》(安監(jiān)總管三[2011]24號)
四、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
安全標準化工作是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到安全管理部門的各項管理職責的深化和細化，還涉及到工藝安全、設(shè)備安全、采購安全、承包商管理、培訓(xùn)等方方面面的工作，不能僅靠企業(yè)安全管理部門推動，應(yīng)建立由企業(yè)一把手親自抓，各相關(guān)職能部門共同參與，各負其責的安全標準化推進領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責：研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的重要措施，解決企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的重大問題。制定所屬單位安全生產(chǎn)管理標準(模板)4g達標標準；協(xié)調(diào)相關(guān)性評價中介機構(gòu)，對企業(yè)二級、三級安全標準化創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)和驗收；組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家和考評員進行安全標準化達標驗收；及時收集、定期發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)標準創(chuàng)建活動信息。
五、工作要求
1．加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。安全標準化是目前政府對危險化學(xué)品企業(yè)進行監(jiān)管的一項重要工作，企業(yè)各級各部門要進一步提高認識，明確責任，制定工作方案，全力推進安全標準化工作。
2．加大宣傳和培訓(xùn)力度。做好安全標準化有關(guān)法規(guī)、標準的宣貫培訓(xùn)，把安全標準化的宣貫培訓(xùn)工作列為各級人員教育培訓(xùn)工作的重點，以培訓(xùn)促進標準化創(chuàng)建工作，要按照職責分工開展對不同層次的人員進行分級培訓(xùn)，重點解決對安全標準化的思想認識和安全標準化達標的關(guān)鍵問題，尤其是加強基層職工培訓(xùn)，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和能力。
對安全標準化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，進行的系統(tǒng)性培訓(xùn)，主要掌握達標考核方法和要求；對管理人員、技術(shù)人員、班組長以上人員，進行的系統(tǒng)性培訓(xùn)，理解管理要素的主要內(nèi)容、用途和實施，明確安全標準化賦予本部門(負責人)的職責；對基層員工，進行系統(tǒng)性培訓(xùn)，應(yīng)理解安全標準化的意義，明確安全標準化賦予員工的職責，基本掌握本崗位(作業(yè))危險、有害因素的辨識等。
3．建立安全標準化要以改善安全生產(chǎn)條件、提高管理水平為最終目的，避免“重達標形式、輕提升過程”的現(xiàn)象。一是要逐步達到安全生產(chǎn)條件標準化。要根據(jù)自身特點，按照國家標準和行業(yè)標準對工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、電氣系統(tǒng)、儀表自動化控制和緊急停車系統(tǒng)，公用工程安全保障等安全生產(chǎn)條件進行改造，提高裝置的本質(zhì)安全化水平；二是促進工作程序標準化。建立安全標準化不僅要建立完善的安全生產(chǎn)“三項制度”，更應(yīng)在實際工作中嚴格落實和執(zhí)行，促進各項工作程序標準化。包括安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理制度、工藝和操作規(guī)程、安全作業(yè)規(guī)程，特別是動火、進入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電等特殊作業(yè)安全規(guī)程等。
4．加強信息溝通交流。企業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要深入基層進行調(diào)研，摸清安全標準化工作的開展情況，根據(jù)調(diào)研情況寫出調(diào)研報告，制定企業(yè)安全標準化推進指導(dǎo)意見；組織各有關(guān)處(室)學(xué)習(xí)貫徹{-k業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》；組成安全標準化督導(dǎo)組，每季度對企業(yè)安全標準化的開展情況進行督導(dǎo)檢查一次，對檢查結(jié)果進行講評并納入考核；不定期組織各級安全管理人員進行相互溝通、交流和學(xué)習(xí)。
創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每季度對本單位安全標準化推進情況包括開展進度、工作難點、存在的問題進行總結(jié)，于每季度結(jié)束后5個工作目內(nèi)報企業(yè)安全標準化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時掌握動態(tài)信息，加強對安全標準化工作過程的實時管理。
5．對于安全標準化推進過程中存在的風險管理水平欠缺的問題，應(yīng)本著先易后難的原則進行，可先采用簡單易行的方法，隨著工作的深入，逐步采取深入復(fù)雜的評價辨識方法，風險管理應(yīng)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個方面，并以重大危險源、關(guān)鍵裝置、重點部位為重點。
對于裝備水平不符合標準要求的問題，應(yīng)分出輕重緩急，排出整改計劃，首先著力解決制約安全生產(chǎn)、可能引發(fā)重大事故問題，逐步提高裝置的本質(zhì)安全化水平。
六、存在的問題及建議
企業(yè)在安全標準化推行過程中會遇到一些困難和問題，企業(yè)安全標準化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要結(jié)合企業(yè)實際情況研究解決。
(1)安全標準化工作是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到安全管理部門的各項管理職責的深化和細化，還涉及到工藝安全、設(shè)備安全、采購安全、承包商管理、培訓(xùn)等方方面面的工作，工作中應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理原則，不能僅靠安全管理部門推動，需要黨政工團齊抓共管，應(yīng)由各單位一把手親自抓，由相關(guān)職能部門共同參與，各司其職，各負其責。
(2)風險管理工作是一項任務(wù)重、要求新、技術(shù)含量高的工作，也是安全標準化的基礎(chǔ)和重點工作，由于以前涉及到這方面的單位比較少，所以推行起來難度較大，尤其是針對危險工藝的評價方法HAZOP分析，所需時間較長，工作難度大，需要組織人員進行深入學(xué)習(xí)。
(3)目前國家安監(jiān)總局安全標準化的評審標準尚不完善，推行和執(zhí)行情況沒有量化的標準，對《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》的要求理解不一致，執(zhí)行起來恐怕存在差異，需要統(tǒng)～要求和協(xié)調(diào)。
總之，推行安全標準化工作是企業(yè)提高安全管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機制的有效手段。安排和部署企業(yè)安全標準化工作，應(yīng)把著力點放在運用安全生產(chǎn)標準化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力和水平上，注重實際效果，同步推進，通過安全標準化達標工作全面提升企業(yè)安全管理水平。
