[摘要]安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟活動的頭等大事,是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。企業(yè)必須加強安全教育培訓，使員工增強安全意識，掌握安全操作規(guī)范，養(yǎng)成安全行為習慣，以筑牢企業(yè)安穩(wěn)基石，促進企業(yè)發(fā)展。

安全是人類永恒的主題，安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟活動的頭等大事，是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件，決定著企業(yè)能否實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。在生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中，人既是促進生產(chǎn)發(fā)展的決定因素，又是管理過程安全與事故的決定因素，因此，如何強化和提高人的安全意識，改變和抑制人的不安全行為，全面提升從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，探討提升員工安全培訓新思路，筑牢企業(yè)安穩(wěn)基石就成為企業(yè)目前亟待研究和解決的問題。

一、目前安全教育培訓工作存在的問題

近年來，中國石油在蘭州的企業(yè)，如蘭州石化公司和蘭州潤滑油研發(fā)中心等單位，在貫徹集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、夯實安全環(huán)?；A(chǔ)工作、狠抓規(guī)章制度的執(zhí)行和落實、確保安全生產(chǎn)等方面做了大量扎實有效的工作，也取得了一定效果。但是目前安全事故依然時不時的發(fā)生，說明在安全教育與培訓方面還存在較深層次的問題，應該引起高度重視。

1.對安全教育培訓的認識存在差異

任何單位都非常重視安全培訓教育工作，但認識上存在一定差異。

（1）把安全教育培訓當作企業(yè)的義務(wù)，而沒有在投入上下功夫，忽視了這項工作的長期性和復雜性。在改善教育場所和硬件培訓設(shè)施等方面取得了長足的進步，但在全面調(diào)研、分析評價、系統(tǒng)管理、師資培養(yǎng)上明顯沒有投入到位。

（2）混淆教育和培訓的概念，認為安全教育側(cè)重思想與意識的培養(yǎng)，而安全培訓側(cè)重于知識與技能的提高。很多管理者認為只要常抓不懈地搞好班組安全學習，符合有關(guān)要求就可以逐步提升安全受控度。當然這種做法有其積極作用，員工的安全意識的確在這種學習方式下有所提高，但現(xiàn)在安全的內(nèi)涵早已不同以往，它已經(jīng)成為個人、環(huán)境、社會、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大系統(tǒng)，安全素質(zhì)的提升必須經(jīng)過專題培訓的方式來解決。比如特種設(shè)備人員的取證培訓，它涉及到機械、電氣、自動化、安全保護等多方面知識內(nèi)容的學習。安全培訓的內(nèi)容也非常豐富，如安全評價、風險管理、預防性管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等專題，絕不是通過普通的安全學習方式就能完成的。

2.忽視安全教育培訓計劃的制定和實施

有的單位或車間在制定年度員工培訓計劃時，都會把學技術(shù)的內(nèi)容放在重要位置，而安全教育培訓計劃，要么與上級部門制訂的一致，要么干脆不制訂，使?jié)M足員工安全培訓需求成為一句空話，即使有計劃，也缺少與本單位實際結(jié)合的特點，針對性較差。

3.安全教育培訓的內(nèi)容和形式存在問題

在班組安全培訓的實踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)安全學習內(nèi)容是傳達上級關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神或者是事故討論，這樣的安全教育往往學完就忘，形式上又以照本宣科為主，學習者興趣索然。安全培訓的教學模式基本上都是集中授課，筆試考核，實效性不強。

4.缺少對安全教育培訓效果的評價

安全教育培訓工作做了，但效果怎么樣，部分單位缺少跟蹤調(diào)查，這就違背了安全教育培訓的完整性原則，影響到持續(xù)改進。筆者認為，培訓評價至少應包括四個方面的內(nèi)容：

（1）培訓效果評價：主要通過學員的情緒、注意力、滿意或不滿意等指標對培訓效果做出評價。

（2）學習效果評價：主要檢查通過培訓學到了什么知識，掌握知識的程度，培訓內(nèi)容方法是否合適、有效，培訓是否達到了目標要求等。

（3）行為影響效果評價：主要檢查是否給受培訓者的行為帶來新的改變，素養(yǎng)是否提升。

（4）績效影響效果評價：工作行為的改變是否帶來工作績效的變化，如正確佩帶防毒面具，違章現(xiàn)象減少等。

5.缺少對管理者的安全培訓

目前大多單位對員工培訓工作十分密集，針對操作員工的培訓多不勝數(shù)，但管理者的知識更新速度跟不上一線員工。以安全培訓為例，一線的班組長經(jīng)常參加專題，如風險辨識等培訓，安全系統(tǒng)的管理人員參加的培訓也較多，但是大多數(shù)管理者，尤其是工程技術(shù)管理人員中的很多人原有的安全知識已經(jīng)落伍，加上很多單位很少組織管理干部進行安全學習，使得很多技術(shù)管理人員不熟悉安全法律法規(guī)和本單位的安全制度。如果這種情況繼續(xù)下去，將產(chǎn)生嚴重后果。

二、讓員工接受嚴格而有效的安全教育培訓

安全工作決不僅僅是安全部門的事，只有實現(xiàn)了全員全過程管理，才能真正提升整體安全管理水平。安全教育培訓工作就是要通過全員的參與和管理，正視問題，不斷改進，真正提高員工的學習能力、操作能力、風險辨識和應急能力。既然在安全管理體系中，人是最重要的因素，也是最活躍的因素，任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的，而物的不安全狀態(tài)也往往是由于人的因素造成的，因此，要避免安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是人。怎樣避免因人為原因而造成的生產(chǎn)事故，加強安全教育和培訓是解決這一難題最基本也是最有效的手段和方法。人的行為規(guī)范了，就不會出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)；人的安全意識增強了，就可以隨時發(fā)現(xiàn)并糾正物的不安全狀態(tài)，消除安全事故隱患，預防事故的發(fā)生。

1.安全教育培訓的主要內(nèi)容

安全教育培訓，不僅是安全工作的需要，也是貫徹國家法律法規(guī)的大是大非問題，其教育培訓的主要內(nèi)容應該包括：

（1）安全生產(chǎn)思想教育。通過學習有關(guān)法規(guī)制度，掌握安全生產(chǎn)的方針政策，提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認識安全生產(chǎn)的重要意義，在生產(chǎn)中嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針和安全生產(chǎn)的政策，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，遵守勞動紀律，杜絕違章指揮、違章操作的行為，利用過去發(fā)生的重大安全事故案例及給社會、家庭造成的損失，加強員工安全意識的教育。

（2）安全知識教育。全體員工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育和培訓，使員工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識，掌握安全知識教育的內(nèi)容、本單位的生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)工藝、作業(yè)的危險區(qū)域、危險部位、各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術(shù)規(guī)范等。

（3）安全操作技能教育。安全操作技能教育，就是要結(jié)合本專業(yè)、本工種和本崗位的特點，熟練掌握操作規(guī)程、安全防護等基本知識，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。對于管理人員和特殊工種作業(yè)人員，要經(jīng)過專門培訓，考試合格取得崗位證書后才能上崗。

2.安全培訓工作應著重解決的問題

（1）加強管理者的培訓，不斷提高安全意識。各級管理者在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營中起著決定性作用，管理者重視安全生產(chǎn)，必然推進整個企業(yè)安全作業(yè)管理水平。只有領(lǐng)導的思想認識提高了，才能將安全工作列入重要的議事日程，才能投入較大的精力，自覺地學習國家法律法規(guī)，學習安全生產(chǎn)知識，接受安全教育培訓，提高安全意識和安全管理水平，并組織實施本單位的安全教育培訓計劃，督促有關(guān)人員積極參加培訓。

（2）培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、安全意識強、反事故能力強的安全技術(shù)人員隊伍。在培養(yǎng)安全管理人員的工作中，要注重從事后處理向預防為主轉(zhuǎn)變，及轉(zhuǎn)變過程中知識層面、工作方法的更新。通過培訓，更多地掌握安全生產(chǎn)知識，掌握有關(guān)安全管理職能、系統(tǒng)安全管理、安全信息、安全管理控制、安全管理主體、安全管理激勵、安全管理時間、安全管理協(xié)同、安全管理突變、安全管理方法、安全心理學等方面的知識，并努力做到學習現(xiàn)代化安全管理文化與學習優(yōu)秀傳統(tǒng)安全管理文化并舉，理論與實際相結(jié)合，在應用上下功夫，全面提升企業(yè)安全管理水平。

（3）加強安全培訓師隊伍建設(shè)。目前，專門從事安全教育培訓的師資力量缺乏。抓好培訓工作需要大量安全管理專家，尤其是既熟悉工藝操作、設(shè)備管理，又能熟練掌握安全技術(shù)知識的復合型人才，是將安全管理知識、技術(shù)手段融入生產(chǎn)實踐中的關(guān)鍵力量。因此，要鼓勵員工考取注冊安全工程師、招聘或在職培養(yǎng)安全本科或碩士學歷的安技人才，研究安全經(jīng)濟學、安全法學、安全心理學、安全工程技術(shù)，把先進的安全管理科學應用到實際工作中。并結(jié)合各工種和專業(yè)的實際情況，由企業(yè)安全培訓師開展經(jīng)常性的職業(yè)安全技能培訓和訓練，提高員工技術(shù)素質(zhì)，使員工能夠熟練掌握安全知識和操作技能，熟練正確地傳達、執(zhí)行操作指令，使作業(yè)活動實現(xiàn)規(guī)范化，從源頭上避免“三違”現(xiàn)象和誤操作等事故的發(fā)生。

（4）加強安全文化建設(shè)，提高全體員工的安全素養(yǎng)。安全文化就是保護人的健康、珍惜人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。企業(yè)安全文化是人的安全意識、安全信仰、安全習慣、職業(yè)道德、安全價值觀念的反映，即安全教育的第三個層級——安全態(tài)度的形成，是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的特征。

落實“安全第一”的生產(chǎn)方針，有效地減少人為失誤，就要從根本上提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。我們追求的人員本質(zhì)安全化，就是使生產(chǎn)者具有與生產(chǎn)系統(tǒng)相匹配的安全素質(zhì)系統(tǒng)，使人、機、環(huán)境達到最佳安全匹配，實現(xiàn)人機環(huán)境體系本質(zhì)安全。安全教育培訓搞好了，員工自主安全防范意識加強了，安全技能掌握了，才能真正減少甚而避免事故的發(fā)生，特別是避免事故的重復發(fā)生。作為石油化工企業(yè)，大多數(shù)員工每天要接觸各種危化品、機械設(shè)備以及各類施工、檢維修等異常作業(yè)，所以都必須接受嚴格的安全培訓，做到學有所得、學有所用，對自己、對家人和對企業(yè)負責，成為安全培訓真正的受益人。

（5）將安全教育培訓融入員工的生活，促其養(yǎng)成安全的生活方式。要吸收借鑒杜邦公司先進的安全管理理念，教育和培訓員工關(guān)注自己工作外的安全，關(guān)注乘車、走路、上樓等細微環(huán)節(jié)的安全行為，并通過開展豐富多樣的，具有知識性、趣味性，寓教于樂的安全文化活動，使廣大員工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，以引導員工關(guān)注安全、體會安全，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。另外，要更新安全教育培訓效果的檢查方式，要將一個時期以來生產(chǎn)的安全狀態(tài)，員工的安全行為作為培訓效果的檢查對象，而不能單純以閉卷考試的理論成績作為培訓效果的考核依據(jù)。同時，更新培訓考核方式，以員工的安全技能作為檢驗標準，根據(jù)崗位的需要制定安全技能等級標準，定期對員工的安全技能進行測試，將安全技能作為員工晉升、晉級的基本條件，以調(diào)動員工自覺學習安全知識的積極性。