當(dāng)你在寬闊平坦的高速公路上奔馳時(shí)，行駛在你身旁的那輛貨車(chē)上或許正裝載著危險(xiǎn)化學(xué)品，而?；愤\(yùn)輸在任何一個(gè)方面存在問(wèn)題而發(fā)生事故的話(huà)，都可能會(huì)帶來(lái)無(wú)法挽回的巨大損失。近年來(lái)，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和化工企業(yè)的增加，?；愤\(yùn)輸變得越來(lái)越頻繁，危險(xiǎn)品泄漏之類(lèi)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生率也隨之上升。
現(xiàn)象
那么危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，險(xiǎn)從何來(lái)?
從業(yè)人員素質(zhì)低下
從業(yè)人員素質(zhì)低下是危運(yùn)事故多發(fā)的導(dǎo)火索。危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，每一種產(chǎn)品都有其獨(dú)有的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)，而從事危化品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T和押運(yùn)人員文化程度都不是很高，對(duì)?；愤\(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有能力處理道路上的突發(fā)事件。
某年在某省市發(fā)生的硫酸二甲酯泄露事故。槽罐車(chē)底部有一處焊接因長(zhǎng)期腐蝕而形成裂縫，連接處發(fā)生了泄露，駕駛員也發(fā)現(xiàn)了泄露，但只是稍微處理了一下，沒(méi)有向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)報(bào)警，沿途撒落了很多液體，最終導(dǎo)致1人死亡、130人中毒。駕駛員回到當(dāng)?shù)夭艌?bào)警，但這時(shí)槽罐內(nèi)的液體已所剩無(wú)幾，再去挽救事故所造成的惡劣影響已毫無(wú)意義，如果該駕駛員在發(fā)現(xiàn)?；沸孤稌r(shí)能及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)報(bào)警，及時(shí)處理槽罐泄露處，相信可以把發(fā)生事故的損失降到最低。
黑車(chē)安全隱患很大
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。但是一些企業(yè)為了節(jié)省費(fèi)用和減少審批環(huán)節(jié)，增加利潤(rùn)，將危險(xiǎn)貨物甚至是一些劇毒品、高?；瘜W(xué)品交給無(wú)證車(chē)輛承運(yùn)，極易引發(fā)化學(xué)危險(xiǎn)品事故。黑車(chē)泛濫不但嚴(yán)重?cái)_亂了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而且還嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于危貨運(yùn)輸?shù)母呶ｋU(xiǎn)性和高專(zhuān)業(yè)性，所以國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)況的要求是非常高的，車(chē)況要達(dá)到一級(jí)，而且還要定期二級(jí)維護(hù)。
駕駛黑車(chē)的從業(yè)人員也沒(méi)有參加過(guò)行業(yè)管理部門(mén)組織的培訓(xùn)，這些人對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸裝卸知之甚少，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，自己如何安全脫身、如何在第一時(shí)間能得到有效救援都是未知數(shù)。這些車(chē)為了躲避稽查，大多凌晨2點(diǎn)至3點(diǎn)鐘運(yùn)輸，再加上心里恐慌怕被抓到，加大了發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的可能性，不但自己會(huì)發(fā)生事故，而且還有可能撞擊到正常行駛的車(chē)輛，給他們的安全運(yùn)輸構(gòu)成威脅。
重驗(yàn)證輕過(guò)程控制
大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)為保證駕駛?cè)藛T的技術(shù)素質(zhì)，都根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定了砼業(yè)的應(yīng)聘條件，不僅規(guī)定了駕齡，還規(guī)定了安全行車(chē)?yán)锍虡?biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際考核錄用駕駛?cè)藛T的過(guò)程中，并沒(méi)有完全達(dá)到目的，企業(yè)新錄用駕駛員3年內(nèi)發(fā)生道路交通事故率約占同期總事故率的35％一55％。分析其原因，一是實(shí)際駕齡難以確認(rèn)?，F(xiàn)在駕駛員供過(guò)于求，有的長(zhǎng)期未找到駕駛工作，有的駕一段時(shí)間，停一段時(shí)間，最終企業(yè)一般皆以取得駕證的“證齡”代替“駕齡”。二是實(shí)際安全行車(chē)?yán)锍谈y考核，特別是多次變換工作場(chǎng)所的。三是事故情況不全。只要不發(fā)生重特大道路交通事故，一般什么證明都能出。
這對(duì)目前法規(guī)上有特殊要求的，從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員的選用來(lái)說(shuō)就打了個(gè)折扣。一些企業(yè)雖然針對(duì)駕駛員隊(duì)伍中一部分人多次發(fā)生事故的情況，建立了“黑名單”制度，即將經(jīng)常違規(guī)和發(fā)生事故的駕駛員辭退，并通知所屬單位都不得再行錄用，但往往是此家辭退后到彼處重操舊業(yè)。事故依舊，對(duì)壓降全社會(huì)的事故總量沒(méi)有起到多大的效果，只是實(shí)現(xiàn)了事故可能性的轉(zhuǎn)移。
存在監(jiān)管盲區(qū)
我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管存在多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一、法規(guī)不健全等問(wèn)題?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》雖然對(duì)各部門(mén)職責(zé)進(jìn)行了細(xì)分，明確了每一部門(mén)應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但存在多頭管理、管而不力的現(xiàn)象。管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等10個(gè)部門(mén)，因此各部門(mén)之間在管理職能上存在嚴(yán)重交叉，催生了監(jiān)管盲區(qū)。
據(jù)筆者了解，有一例投訴就反映了此種情況，群眾投訴反映某地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)委托無(wú)資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，投訴到安全生產(chǎn)委員會(huì)，委員會(huì)又轉(zhuǎn)到交通部門(mén)，交通部門(mén)雖然有稽查職責(zé)，但治標(biāo)不制本，要想從源頭上堵住黑洞，需嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)委托無(wú)資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，而它是生產(chǎn)企業(yè)要由安監(jiān)部門(mén)來(lái)查處，交通部門(mén)無(wú)權(quán)干涉，可見(jiàn)，監(jiān)管盲區(qū)是唯利之徒有機(jī)可乘的關(guān)鍵一環(huán)。
對(duì)策
那么，如何使危險(xiǎn)品運(yùn)輸轉(zhuǎn)危為安，讓危險(xiǎn)品運(yùn)輸不再危險(xiǎn)呢?
嚴(yán)把三關(guān)
?；愤\(yùn)輸是個(gè)高危行業(yè)，它直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和人民的安全。?；肪哂幸兹?、易爆的特性，加之具有流動(dòng)性，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想。國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸嚴(yán)把“三關(guān)”，即企業(yè)、車(chē)輛、人員資質(zhì)關(guān)，每一關(guān)都很重要，如企業(yè)資質(zhì)關(guān)要求停車(chē)場(chǎng)地有消防設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等，車(chē)輛資質(zhì)關(guān)要求一級(jí)車(chē)況、定期維護(hù)等，人員資質(zhì)關(guān)要求從業(yè)人員經(jīng)過(guò)交通主管部門(mén)培訓(xùn)取得上崗資格證，只有這些準(zhǔn)入條件都具備了，才可以從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，源頭嚴(yán)把關(guān)，確保危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸。
提高監(jiān)管水平
危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)氖鹿孰[患主要是泄漏和顛簸翻車(chē)事故，以前運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車(chē)輛只進(jìn)行靜態(tài)監(jiān)管，只知道這輛車(chē)運(yùn)到哪，卻不知道目前這輛車(chē)所處的位置，一旦發(fā)生危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故，根本不能得到有效救援。
為了提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝GPS不失為一個(gè)最好的選擇，若想看到某輛車(chē)當(dāng)前所處的位置，只要鼠標(biāo)一點(diǎn)，此輛車(chē)就會(huì)呈現(xiàn)在我們的視線(xiàn)范圍之內(nèi)，不但可以實(shí)現(xiàn)調(diào)度功能，而且還為發(fā)生事故能得到有效救援提供保障?，F(xiàn)在，危運(yùn)企業(yè)對(duì)此項(xiàng)高科技投入都交口稱(chēng)贊:“以前車(chē)輛在什么位置，超速?zèng)]超速根木不知道，安全監(jiān)管無(wú)法到位，現(xiàn)在好不通過(guò)GPS監(jiān)控平臺(tái)，不但隨時(shí)可知道車(chē)輛所處的位置，而且還可以對(duì)超速車(chē)輛發(fā)短信，要求減速，起到了一定的警示作用”。
除此以外，通過(guò)GPS監(jiān)控平臺(tái)，還增強(qiáng)了運(yùn)輸調(diào)度功能，減少了空載率，若發(fā)生安全生產(chǎn)事故，可以第一時(shí)間提供有效救援，遏制事故擴(kuò)大趨勢(shì)，將國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
定期組織安全生產(chǎn)教育
危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員在上崗前雖然都是經(jīng)培訓(xùn)合格才上崗作業(yè)的，但由于培訓(xùn)學(xué)時(shí)和當(dāng)時(shí)的政策所限，不可能窮盡所有的業(yè)務(wù)知識(shí)，基于此，從業(yè)人員的安全教育就變得尤為重要。
安全生產(chǎn)文件都要求對(duì)從業(yè)人員的安全教育每月至少舉辦兩次，但是企業(yè)并沒(méi)有積極組織開(kāi)展此項(xiàng)工作，面對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)“大變臉”，積極開(kāi)展此項(xiàng)工作，采取各種措施，確保全員參與。如嘉興市新安儲(chǔ)運(yùn)有限公司，采取分片組學(xué)習(xí)的方法，做到駕駛員必須本人實(shí)到實(shí)簽，公司還專(zhuān)門(mén)制作了一本安全學(xué)習(xí)記錄本，并發(fā)給每個(gè)駕駛員，每月25日為學(xué)習(xí)日，由片組長(zhǎng)召集，學(xué)習(xí)本記錄，必須由駕駛員及片組長(zhǎng)簽字，每年道路運(yùn)輸證年審時(shí)一并上交公司考核，如不愿參加學(xué)習(xí)者，道路運(yùn)輸證不予年審或辭退該駕駛員。該方法果然奏效，確保了全員參與，降低發(fā)生安全生產(chǎn)事故的幾率。
定期進(jìn)行車(chē)況檢查車(chē)輛是運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的載體，車(chē)輛的技術(shù)狀況直接關(guān)系到危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的常見(jiàn)病：跑、冒、滴、漏，無(wú)論患哪一種“疾病”，其后果都是非常嚴(yán)重的，因此，車(chē)輛在出車(chē)前必須進(jìn)行檢查。嚴(yán)禁帶“病”上路，要做到“五不出車(chē)”，即：制動(dòng)器不靈不出車(chē)；喇叭不響不出車(chē)；燈光不亮不出車(chē)；安全設(shè)備、各類(lèi)證件不齊全不出車(chē)。嚴(yán)禁車(chē)輛“帶病”運(yùn)行，并做好出車(chē)前、行駛中、收車(chē)后車(chē)輛三檢查。而且還要定期進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)，確保車(chē)況良好。因此，為確保安全，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中應(yīng)注意以下七點(diǎn)：注意包裝、注意裝卸、注意防火、注意駕駛、注意漏散、注意停放、注意清廂清潔。
一次次慘痛的教訓(xùn)已經(jīng)向人們發(fā)出了警示：安全生產(chǎn)一刻也不能放松，安全責(zé)任重于泰山!面對(duì)嚴(yán)峻的危險(xiǎn)品安全監(jiān)管形勢(shì)，有關(guān)專(zhuān)家建議，要從科技創(chuàng)新、完善法規(guī)制度、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方面著手，打出行之有效的“組合拳”，從根本上減少危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的發(fā)生。隨著相關(guān)法律法規(guī)的日漸完善，和有關(guān)部門(mén)行之有效的監(jiān)管。相信，危險(xiǎn)品運(yùn)輸定能轉(zhuǎn)危為安!
