摘要：近年來，雖然石油企業(yè)的勞動安全工作取得了不少成績，但是安全生產形勢仍然十分嚴峻。就當前我國石油企業(yè)安全管理存在的問題及其原因進行了深入分析。

1 我國石油企業(yè)安全管理體系目標的建立

刨建良好的企業(yè)安全品牌和員工安全生產、生活環(huán)境，最大限度保護員工生命財產安全和企業(yè)賴以生存、發(fā)展的自然環(huán)境，結合石油企業(yè)高風險特點和生產過程安全控制需求，探索建立符合石油企業(yè)特色，構建廠處管理層、專業(yè)技術層和崗位操作層員工共同參與管理的“網絡型”安全監(jiān)控架構，有效實施企業(yè)安全管理活動規(guī)劃、實施、檢查和評價改進的全過程規(guī)范運作，疏通生產過程中實施系列安全活動的信息通道．明確安全管理組織機構和各級人員的工作職能、安全職責、義務和權利，持續(xù)改進安全管理模式向標準化，程序化操作邁進，實現(xiàn)企業(yè)安全生產無事故的工作目標。

2 目前我國石油企業(yè)安全管理存在的問題

石油企業(yè)的安全生產意義重大，盡管當前眾多石油企業(yè)及相關部門非常重視石油生產的安全管理，嚴格遵循“安全第一，預防為主”的安全生產方針，遵守國家關于安全管理的規(guī)章制度，認真總結事故的經驗教訓，探求石油安全生產和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預防的經驗，但是在石油企業(yè)生產和管理中仍然存在許多的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2．1 石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論

目前我國所采用的石油企業(yè)安全管理理論幾乎都來自西方，我國在這方面的理論寥寥無幾，這從大學安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導致石油企業(yè)安全管理主要依靠經驗，缺乏系統(tǒng)理論支持。西方由于發(fā)展時間較長，管理經驗較為豐富，在管理理論上也已采用系統(tǒng)分析的方法，總結了一系列系統(tǒng)的事故控制理論，如風險分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等，在這些系統(tǒng)理論的指導下，企業(yè)可以根據(jù)其現(xiàn)實情況創(chuàng)造出許多行之有效的管理方法。

2．2石油企業(yè)就事論事多．但追根溯源少

采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業(yè)管理中的人和物進行危險預測分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預防，這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對于事故的超前預防控制，需要對事故進行合理的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，以達到對企業(yè)的宏觀指導的目的。

2．3石油企業(yè)安全管理經驗說教多。理論推廣很少

作為高風險的石油企業(yè)，逐漸意識到安全管理的重要性，在該方面所做的工作也有了較大的改進。從1997年起國內石油行業(yè)陸續(xù)發(fā)布了SY／T6276．1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等多個行業(yè)標準文件，標準性文件的頒布有利于提高國內石油企業(yè)的健康和安全管理水平，有助于推動我國國內石油企業(yè)盡快建立和實施HSE管理體系，節(jié)約企業(yè)成本，改善企業(yè)形象。與此同時，國內率先建立HSE管理體系的部分企業(yè)在這方面已經取得顯著成效。

3、我國石油企業(yè)安全管理體系的建立

多年來，石油企業(yè)在探索改進企業(yè)內部安全管理機制的符合性、適用性方面開展了卓有成效的工作，積累了豐富的安全管理經驗和做法。這里結合石油行業(yè)特色，科學歸納、分析企業(yè)安全管理的成功經驗，系統(tǒng)提出在企業(yè)內部構建安全組織、制度、計劃、教育等八大管理體系新觀念，建立安全管理內部監(jiān)控操作運行體系，增強安全管理體系運行的實用性和符合性。

3．1建立嚴密的安全組織體系

石油企業(yè)首先應建立組織機構嚴密的金字塔型安全生產管理組織體系，保進企業(yè)安全生產管理工作形成統(tǒng)一管理、分級負責、各司其職、風險共擔”的工作格局。企業(yè)應設立安全生產委員會，設置安全管理專職部門和安全總監(jiān)共同負責企業(yè)具體的安全管理事物，安全專職人員要按比例配備，明確工作職責、權利和義務。生產車間同樣要設立安全生產領導小組，足額配備專、兼職安全員，基層生產班組設立兼職安全員，形成網絡化安全管理組織體系，并扎實有效地開展工作。企業(yè)第一責任人要全面負責安全生產，制定強有力的措施確保國家、地方和集團公司頒布、實施的安全生產法律、法規(guī)及其行業(yè)標準在企業(yè)內部貫徹執(zhí)行；指定企業(yè)一名剮廠長(經理)主管安全生產，承擔直接管理責任，其他分管生產、經營和技術的廠級主管應對所分管業(yè)務的安全生產工作負責；并推行廠(公司)、車間(隊、站)、班組員工層層簽訂《安全生產承包合同》，明確考核的項目、目標、指標和獎懲細則，這樣構成一個橫向到邊、縱向到底、職責明確的安全管理網絡。

3．2建立健全安全制度體系

結合企業(yè)安全生產管理實際，依據(jù)中石油集團公司頒布實施的《企業(yè)安全管理制度匯編》為藍本，建立健全企業(yè)生產過程控制的各項安全管理制度，實現(xiàn)各項安全生產工作有法可依、有章可循。完善管理制度必須堅持誰主管誰負責、管生產必須管安全的原則，針對安全生產工作出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，適時修訂、完善安全管理制度，并持續(xù)改進，增強可操作性。

3．3建立嚴細的安全計劃體系

企業(yè)保障安全生產活動有序進行，要注重企業(yè)全年安全生產規(guī)劃的科學制定與實施，規(guī)劃具有可行性和操作性，做到有目標，有內容，有措施，并按實施進度和要求逐步實施。

企業(yè)可以根據(jù)每月安全生產實際情況制定月度安全工作計劃和特殊時期安全工作計劃，將安全生產計劃納入企業(yè)生產經營計劃總盤子，有機融合為企業(yè)整體生產經營管理中的重要組成部分。依據(jù)制定的計劃。每月定期召開安全例會進行布置、實施、檢查和總結改進，促進安全生產計劃有序開展、有條不紊．

3．4建立安全教育體系

企業(yè)實施安全教育是提高員工安全生產意識與安全操作技能，增強職工的自我保護、自我防范事故能力的最有效武器。應建立企業(yè)人事組織部門實施廠級，基層實施車間、班組級安全教育，安全管理部門監(jiān)督實施效果的安全教育體系，安全教育應從提高員工安全素質角度出發(fā)開展三個方面的工作；即安全態(tài)度教育；安全知識教育；安全技能的教育培訓。安全教育可以采用各種形式，做到制度化、經?；?，安全活動形式、內容力求生動、活潑多樣。車間、班組安全活動可以組織安全學習、開展安全知識競賽，討論分析事故案例，進行班組安全生產總結等，緊貼班組安全生產實際，做到有的放矢。

3．5建立安全檢查體系

企業(yè)堅持開展定期安全監(jiān)督檢查是促使規(guī)章翩度貫徹落實的有力工具，企業(yè)應建立廠級月度(季度)綜合檢查，安全監(jiān)督部門專項檢查和車同周檢(月檢)，班組、崗位每日自查的四級檢查體系，編制體系、編翩詳細、可行的《安全檢查表》指導安全監(jiān)督檢查工作，要進行全方位、多層次檢查，清除企業(yè)生產過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和自然環(huán)境因素的影響。做到檢查要細致、全面、有實效。

3．6建立安全考核體系

建立完善的安全考核體系是落實企業(yè)安全生產管理責、權、利最有效的手段．企業(yè)應結合生產安全管理實際，制定詳細、可行的《安全生產管理考核細則》，明確考核項目、考核內容、考核指標、考核期限和獎懲規(guī)定等細節(jié)，建立組織嚴密的考核體系并規(guī)范操作。即在企業(yè)內部建立一個廠處(公司)考核車間、車間考核班組考核、班組考核個人的自上而下的考核體系，將員工人個經濟利益與班組安全考核切實掛起鉤來，同時把安全業(yè)績作為提升或任免管理干部的重要依據(jù)之一，保證執(zhí)行業(yè)績考核的規(guī)范性、客觀性、真實性，實現(xiàn)保進企業(yè)安全管理建設的目的。

企業(yè)安全管理是一項綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好安全工作的關鍵所在。安全生產直接關系著每一位員工的身心健康、生命財產安全，關系著企業(yè)存亡和發(fā)展，一個企業(yè)如果投有安全保障，就根本不可能在激烈的市場競爭中取勝，企業(yè)要走向市場爭取理想的經濟效益，生產經營就必須以安全為前提。樹立安全就是效益的經營理念，在市場經濟體制下，企業(yè)建立健全安全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進的管理體系，實現(xiàn)科學、規(guī)范管理，做到“防微杜漸”，有效預防和遏制事故的發(fā)生。