摘要:筆者在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全技術及煤礦安全技術管理基礎上,建議建立注冊安全工程師事務所,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產量和綜合效益,改善安全狀況減少事故發(fā)生,提高資源回收率,延長鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的服務年限。

    在我國現有的煤炭產量中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產量占到31%,但是,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦規(guī)模小,經濟和技術基礎差,管理水平低,安全狀況差,資源浪費嚴重,效益低,因此除從體制、規(guī)模等方面進一步規(guī)范外,通過引進安全技術管理人才,從而改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的落后現狀,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生存的關鍵之一。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦技術管理的現狀

    1)現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術人員奇缺,有的小煤礦有1～2名技術工人或技術顧問,有的什么也沒有,就憑原始的采煤概念、原始的工具、原始的采煤方法,采用斜井或立井直達煤層。開掘一條巷道貫通后形成主通風系統(tǒng),然后再向兩側開掘巷道貫通后形成更大的生產區(qū)域,開掘巷道時有的也不用局部通風機,只靠擴散風,形成微風無風、循環(huán)風狀態(tài)。經常出現瓦斯集聚、CO2超標、溫度過高、工人窒息,CO中毒的現象時有發(fā)生。

    2)采煤方法決定了回收率過低。有的礦主只對包工頭,出一噸煤多少錢,有的根本不到井下現場看,包工頭不考慮資源浪費問題,只管當天出多少煤,能掙多少錢。原本能采十年的資源不到3年就被破壞完了。于是就造成超層越界,亂搶資源,造成糾紛,包工頭在井下只揀好采的地方,開一條巷道,向兩幫放煤,放出多少算多少,放完再重掘巷道,重新放煤。如此反復,回收率僅有30%～40%,白白浪費了資源。

    3)安全管理水平太低,不講究必要的安全投入,任何安全監(jiān)測設施都沒有,有的甚至只靠向大礦漏風來維持生產,出現透水、瓦斯涌出等異?，F象,無人監(jiān)測,無人及時發(fā)現,及時采取措施。

    4)許多礦長、包工頭根本不懂得煤礦的安全知識,不知道應該采取什么樣的安全防范措施,什么樣的采煤方法更省力,更能提高回采率。

2、扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全現狀的建議

    國家近幾年出臺了許多有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦關閉、整合發(fā)展的政策,對遏制安全事故的發(fā)生起到了一定作用。但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來說,即使整合成30萬t以上的礦井,技術人員短缺的矛盾仍然難以解決,不采取必要的安全強制措施,不采用先進的采煤方法,沒有專業(yè)的技術隊伍來進行采煤設計,來搞井下安全監(jiān)測裝置的選擇、安裝、操作,在近幾年內煤礦安全形勢還將十分嚴峻,因此除了在管理體制,煤礦規(guī)模上進一步規(guī)范外,對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全的最重要的人力資源方面也應整合提高。為此,筆者建議,可借鑒注冊會計師事務所的方式,建立注冊安全工程師事務所。注冊安全事務所的技術主管可聘任經國家有關部門考核批準,具有一定的技術水平,一定的實踐經驗,能勝任安全管理工作的各專業(yè)人才,對服務對象進行安全技術管理,資料整理補充,提出采礦設計,設備選型、組織采購、驗收安裝調試、培訓操作人員定期下井到現場檢查安全隱患,提出整改意見,督促落實整改隱患,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的綜合素質。當然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作為被服務的對象,應按照提供服務的技術含量,支付其勞動合理的報酬,但安全責任仍由礦主承擔,技術支撐部門對安全技術負責。

    事務所人員可通過市場競聘方式,可適當放寬條件,在國營煤礦退休工程師或在市場上選聘。這一方面保證了許多退休的專業(yè)技術人員都可以發(fā)揮余熱,提供服務;另一方面從市場競聘年輕的工程技術人員可保證安全事務所的實力,同時事務所可起一個中間橋梁作用,將可能整合的資源整合在一塊,既保證資源有效利用,又保證安全生產。

    當然注冊安全工程所的建立,運行及以后的責任等還有待于進一步探討,筆者僅此建議希望起到拋磚引玉作用,以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦解決人才短缺和煤礦安全水平盡微薄之力。