摘要:論述了影響安全生產(chǎn)的因素,施工企業(yè)針對影響生產(chǎn)的原因,組織對安全生產(chǎn)的繼續(xù)教育和培訓(xùn),提高施工企業(yè)對安全的管理水平。
0、前言
眾所周知,建筑施工企業(yè)是以施工生產(chǎn)經(jīng)營為主的經(jīng)濟(jì)實體。它基于施工項目的特點(diǎn),它的全部生產(chǎn)活動都是在特定的空間進(jìn)行人、財、物的動態(tài)組合。因此建筑企業(yè)的安全管理比起其他行業(yè)就顯得難抓、難管,這與建筑施工特點(diǎn)有關(guān)。諸如在完成建筑產(chǎn)品的過程中,建筑場地的固定,施工人員頻繁流動,高空作業(yè),生產(chǎn)周期長等特殊性。同時施工企業(yè)的不斷擴(kuò)大,人員劇增,技術(shù)素質(zhì)和人員素質(zhì)的下降,部分施工企業(yè)的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展中的建筑業(yè),從而導(dǎo)致了安全事故的增加,安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。長期的實踐經(jīng)驗告訴我們,在建筑施工中,不安全因素是經(jīng)常存在的,而且比重較大,在安全管理和控制上稍有松懈,它將給建筑施工企業(yè)在時間、效率和效益上帶來極大的困擾。因此,安全管理是建筑施工企業(yè)在組織安全生產(chǎn)中的重要組成部分,也是企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。為了加強(qiáng)安全管理工作,各級政府及主管部門頒發(fā)了一系列有關(guān)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理的法令、法規(guī),有力地保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
1、安全管理的主要內(nèi)容
安全管理的中心問題是保護(hù)生產(chǎn)活動中人的安全與健康,保證生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。安全管理的通常范圍包括安全法規(guī)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生三個方面。這三個方面是保障安全生產(chǎn)的有力措施。安全法規(guī),即勞動保護(hù)法規(guī),就是用立法的手段制定出一套保護(hù)勞動安全生產(chǎn)的政策、規(guī)程、條例、制度等形式,用以規(guī)范操作或管理行為。比如,建筑施工企業(yè)的特種操作工,必須經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn),有著專門的技術(shù)知識,熟練的操作技能,這樣就可以最大限度地減少人為安全事故的發(fā)生,最大限度地杜絕安全隱患。安全技術(shù)就是指在施工過程中為防止和消除傷亡事故和減輕繁重勞動所采取的措施。其作用在于從技術(shù)上對安全生產(chǎn)進(jìn)行控制。比如。要加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),嚴(yán)禁無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作。加強(qiáng)對“三寶”、“四口”的防護(hù)檢查等。安全技術(shù)側(cè)重于勞動對象和勞動手段的管理,消除和減弱物的不安全狀態(tài)。工業(yè)衛(wèi)生是在施工過程中為防止高溫、嚴(yán)寒、粉塵、噪音、震動、毒氣、廢液、污染等對勞動者身體健康的危害所采取的防護(hù)和醫(yī)療措施。它側(cè)重于“環(huán)境”的管理,以形成良好的勞動條件。
作為施工企業(yè),安全管理要抓好四個落實,即施工現(xiàn)場、每個班組、每個工種、每個人。這是因為,施工現(xiàn)場的安全管理難點(diǎn)多,不安全因素多,施工項目安全管理難度大,涉及面廣等特點(diǎn)。難點(diǎn)多,就是由于施工現(xiàn)場,是施工生產(chǎn)活動的集中點(diǎn),受自然環(huán)境影響大,且高空和地面交叉作業(yè),工種交叉作業(yè)多,大型機(jī)械設(shè)備多。因而安全事故的引發(fā)就多,安全管理和難點(diǎn)也就多。所以安全生產(chǎn)管理,即要管人、管物,還要管環(huán)境。這樣把人、物、環(huán)境緊密地聯(lián)系起來,構(gòu)成安全生產(chǎn)體系。
施工現(xiàn)場安全管理的難度大、這是由于建筑施工密集,幾十人,甚至幾百人或上千上就圍饒在幾百平方,幾千平方的場地施工,各工種交叉作業(yè)(如泥、木、鐵、安裝等工種),人員數(shù)量大,這就促使了施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。因此,要通過加強(qiáng)勞動保護(hù)來創(chuàng)造安全施工的條件,消除不安全隱患,最大限度地杜絕安全事故的發(fā)生。
由于施工安全管理的難度大,涉及面廣,所以,安全管理必須有健全的安全體系,遵守國家、行業(yè)及地方安全法規(guī),完善企業(yè)自身的安全管理制度。另外,施工現(xiàn)場的動態(tài)特點(diǎn)是多工種立體交叉作業(yè)。作業(yè)環(huán)境的多變性,人機(jī)的流動性等,必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整,強(qiáng)化動態(tài)中的安全管理活動。而施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)預(yù)防,避免任何工傷事故發(fā)生?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài),保障生產(chǎn)活動處于最佳安全狀態(tài)。施工現(xiàn)場的安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理;場地與設(shè)施管理:行為控制管理與安全技術(shù)管理等四個方面。分別對施工生產(chǎn)中的人和物以及環(huán)境的行為與狀態(tài)進(jìn)行具體的管理和控制。
2、施工企業(yè)做好安全管理的主要方法
作為施工企業(yè),安全管理的重點(diǎn)是在施工現(xiàn)場,是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制,以落實企業(yè)的安全管理目標(biāo)。施工企業(yè)安全管理實質(zhì)上是對生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的各種不安全因素進(jìn)行約束與控制。那么,作為建筑施工企業(yè)如何抓好安全管理工作,本人認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個方面的工作:
2、1建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,實施責(zé)任管理
施工過程中的安全控制是保證施工過程中人和物的狀態(tài)不發(fā)生事故,不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。因此,落實安全管理責(zé)任制是進(jìn)行安全管理的基礎(chǔ)。要求我們做好以下六個方面的工作:①要建立和完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)責(zé)任制,承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任;②要建立健全各部門、各工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級人員的安全責(zé)任,定期進(jìn)行安全責(zé)任落實的檢查,抓制度落實;③要施工項目的安全管理措施應(yīng)該通過安全監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。一切從事生產(chǎn)管理與操作人員,依照其從事和生產(chǎn)內(nèi)容,分別通過安全生產(chǎn)主管部門和企業(yè)的安全審查,取得安全操作認(rèn)可證,持證上崗;④要施工項目的各職能部負(fù)責(zé)其各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)的檢查與認(rèn)可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏檢,漏驗和失控的責(zé)任;⑤要一切管理、操作人員均需與施工項目負(fù)責(zé)人簽訂安全協(xié)議,向施工項目負(fù)責(zé)人做出安全保證;⑥要做到安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查,應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄,作為今后審查的依據(jù)和資料。
2、2加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)
加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)能提高安全生產(chǎn)知識,有效地防止人的不安全行為,施工企業(yè)進(jìn)行安全教育要形成制度,講究實效。要求我們的一切管理、操作人員應(yīng)具有較高的素質(zhì)。上崗人員應(yīng)具有合法的勞動手續(xù);臨時性人員需正式簽訂勞務(wù)合同,接受入場教育后,才可進(jìn)入施工現(xiàn)場和勞動崗位;不同層次的操作人員必須具備相應(yīng)的文化程度以及基本的安全操作技能。安全教育與培訓(xùn)包括知識、技能、意識三個階段的教育。安全知識教育是使操作者了解和掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。安全技能訓(xùn)練使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,減少操作中的失誤現(xiàn)象。安全意識教育在于增強(qiáng)操作者的安全意識,自覺堅持實行安全技能,安全教育的內(nèi)容應(yīng)隨實際需要而確定。一般包括下列六個方面。
(1)新工人進(jìn)場應(yīng)完成三級安全教育,重點(diǎn)為一般安全知識、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、勞動紀(jì)律等。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律和操作標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
(2)結(jié)合施工活動中的變化,適時進(jìn)行安全知識教育。
(3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,滿足安全生產(chǎn)的需要。
(4)隨安全生產(chǎn)的形勢變化,確定階段教育內(nèi)容,特別是結(jié)合發(fā)生的安全事故,進(jìn)行安全意識的教育。
(5)針對生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進(jìn)行安全教育,促進(jìn)安全管理,人的安全意識盡快地適應(yīng)新的變化,減少失誤。
(6)在采用新技術(shù)、使用新設(shè)備、推行新工藝之前,應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
2、3加強(qiáng)安全檢查,消除安全隱患
安全檢查是落實安全責(zé)任制,及時發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)與安全管理的重要途徑,
是消除事故隱患,落實整改措施,改善勞動條件,防止事故發(fā)生的重要方法。安全檢查的形式分普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。安全檢查的內(nèi)容主要是“六查”,即查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。施工項目的安全檢查的重點(diǎn)是以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及人員的行為等為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時,必須及時采取措施予以消除。安全管理的檢查,主要檢查是否將安全生產(chǎn)提高到了議事日程,各部門人員是否在各自范圍內(nèi)落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全教育是否落實;安全控制措施是否有力,有哪些消除管理差距的措施;事故處理是否符合規(guī)則及程序等。當(dāng)然,為了搞好安全檢查,還必須成立由第一責(zé)任人為首的業(yè)務(wù)部門人員參加的安全檢查組織,必須做好安全檢查的準(zhǔn)備工作。諸如檢查的目的、方法、步驟等。還必須制定安全檢查形式和檢查的方法。
2、4制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),重視安全操作
在操作者的不安全行為中,不正確的操作方法及操作習(xí)慣等原因占的比例很大,因此,按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為,有利于控制人的不安全行為,以減少事故的發(fā)生,經(jīng)過長期的實踐證明制定科學(xué)合理的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確規(guī)定操作程序、步驟及方法。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)簡單化、專業(yè)化,盡量減輕操作者的精神負(fù)擔(dān)。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合施工生產(chǎn)的實際情況。不同條件的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有不同的區(qū)別。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須綜合考慮人體行為的特點(diǎn),如動作的連慣性,操作幅度,施工場地布置及使用的工具設(shè)備等。所有的人員必須依據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)訓(xùn)練,達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的操作要求。
2、5開展安全競賽,提高自我保護(hù)
安全生產(chǎn)與其他各項工作一樣,必須開展群眾性的安全生產(chǎn)競賽活動,由群眾自己來保護(hù)自己,珍惜自己,根據(jù)這一道理,施工企業(yè)應(yīng)常年開展安全生產(chǎn)競賽,并設(shè)立安全競賽基金。安全生產(chǎn)競賽活動的主要內(nèi)容有:“比安全管理,比施工現(xiàn)場防護(hù),比安全教育面,比職工持證上崗,比安全事故發(fā)生率低”等方面,通過競賽,激勵廣大職工爭當(dāng)安全生產(chǎn)先進(jìn)個人,激勵施工企業(yè)爭創(chuàng)一流管理,一流防護(hù)。開展安全競賽,提高自我保護(hù)能力。
3、結(jié)束語
總之,安全責(zé)任重于泰山,加強(qiáng)建筑施工安全管理直接維系生命和財產(chǎn)的安全,所有與建筑施工有關(guān)的責(zé)任主體應(yīng)該樹立安全意識,結(jié)合工程實際情況采取切實可行的措施,加強(qiáng)建筑施工安全管理,真正做好建筑施工的安全。
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