摘要：闡述了建筑施工企業(yè)專職安全管理人員現(xiàn)場管理存在的主要問題，并提出改進(jìn)方法，以確保專職安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格履責(zé)，并從管理、責(zé)任、教育培訓(xùn)入手，從而保證好生產(chǎn)安全。
2002年11月1日起施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。2004年12月1日頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，又明確了施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量。建筑施工安全管理和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是我國建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)十分重視的問題，為此，筆者就建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員的現(xiàn)場管理問題談幾點(diǎn)看法。
l、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)及對象
安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少并控制危害與事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督管理、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。
2、專職安全生產(chǎn)管理人員存在的問題
2．1思想認(rèn)識不足
一些現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全意識淡薄，對安全管理工作重視程度不夠，安全思想麻痹大意，存在較嚴(yán)重的僥幸心理，對施工現(xiàn)場疏于管理，對“三違”現(xiàn)象(即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)睜一只眼閉一只眼，放任自流。
2．2不能有效發(fā)揮作用
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定：“專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告：對違章指揮、違章操作的應(yīng)當(dāng)立即制止。”但在實際安全管理過程中．專職安全生產(chǎn)管理人員不能明確自身應(yīng)負(fù)的職責(zé)，不能準(zhǔn)確定位，不能起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)督作用。安全員往往只是配角，對與安全有關(guān)的事情溝通少，只有發(fā)現(xiàn)問題時．才開始想辦法，對施工產(chǎn)生了不良影響。
2．3缺乏必要的專業(yè)知識
專職安全生產(chǎn)管理人員不注重對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而對施工生產(chǎn)的全過程缺乏了解，應(yīng)用實踐研究少．沒有工程管理的實際經(jīng)驗，對施工安全生產(chǎn)管理認(rèn)識不夠，沒有預(yù)見性，對安全生產(chǎn)懂一些，而對編制的安全防護(hù)實施方案在實際施工過程中是否合理適用了解不透徹。在項目施工安全生產(chǎn)中自然沒有發(fā)言權(quán)．完全是被動式的工作。
2．4管理方式粗放．管理方法落后
部分專職安全生產(chǎn)管理人員，管理方式粗放，管理方法落后。落后的安全生產(chǎn)管理觀念，致使將“死看死守”仍然視為安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)思想。建筑施工過程具有復(fù)雜多變性、生產(chǎn)流動性、狀態(tài)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，決定了安全生產(chǎn)必須采取動態(tài)管理。其目的是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的管理方式。以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。這就需要不間斷地摸索安全生產(chǎn)管理過程中新的規(guī)律?？偨Y(jié)控制的辦法與經(jīng)驗，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理。
2．5監(jiān)管力度不夠
專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)管非常重要．對嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。但在實際工作中．專職安全生產(chǎn)管理人員怕得罪人，一味講人情，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。致使安全管理人員的監(jiān)管能力與日益復(fù)雜的工程建設(shè)不適應(yīng)。監(jiān)管效能出現(xiàn)衰減。因此。對現(xiàn)場管理必須有嚴(yán)格的考核辦法和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，要嚴(yán)格執(zhí)行，做到獎懲兌現(xiàn)。
3、專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場管理的改進(jìn)方法
3．1加強(qiáng)學(xué)習(xí)．提高認(rèn)識
施工現(xiàn)場是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要工作，建筑施工企業(yè)選派業(yè)務(wù)精通、富有安全管理經(jīng)驗的專職安全生產(chǎn)管理人員至關(guān)重要。專職安全生產(chǎn)管理人員必須掌握安全基礎(chǔ)知識、安全技術(shù)及管理知識，包括建筑安全法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)．建筑施工安全管理、安全管理措施，建筑材料、建筑力學(xué)及建筑識圖．施工現(xiàn)場臨時用電、用火安全管理，高險作業(yè)安全技術(shù)，建筑分部分項工程安全技術(shù)，施工現(xiàn)場各工種、機(jī)械安全操作、拆除工程安全技術(shù)措施，季節(jié)性施工安全管理．施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生與文明施工，建筑施工傷亡事故管理及建筑施工安全檢查驗收與評分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在工作過程中要不斷學(xué)習(xí)，努力提高安全管理水平．增強(qiáng)安全管理意識．以為安全生產(chǎn)提供保障。
3．2適應(yīng)新環(huán)境．掌握安全管理新方法
隨著我國建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是國家對建筑施工、監(jiān)理、設(shè)計等一系列新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行大規(guī)模的修訂后，各種建筑施工新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝的廣泛運(yùn)用，安全管理原有的技術(shù)水平和管理水平，已不能滿足現(xiàn)階段建筑工程施工的需要。專職安全生產(chǎn)管理人員需要不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的文化素質(zhì)和知識水平，掌握各種勞動保護(hù)與控制事故的新理論、新技術(shù)、新方法，安全生產(chǎn)，保護(hù)職工人身安全與健康，維護(hù)國家財產(chǎn)，促進(jìn)社會生產(chǎn)力飛速發(fā)展。
3、3明確職責(zé)．嚴(yán)格履責(zé)
專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)具有以下職責(zé)：
①查閱在建項目安全生產(chǎn)的有關(guān)資料，并核實相關(guān)情況。②檢查危險性較大工程安全專項施工方案的落實情況。③監(jiān)督其他生產(chǎn)管理人員安全履責(zé)情況。④監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況。⑤對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或作出處理決定。⑥對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材等．有權(quán)當(dāng)場作出查封的處理決定。⑦對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報告或直接向建設(shè)主管部門報告。因此，項目必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全管理責(zé)任明確．把安全工作真正落到實處。
3．4項目施工過程安全控制
在施工過程中的安全控制。要強(qiáng)調(diào)一個“嚴(yán)”字，主抓一個“勤”字。應(yīng)清楚地認(rèn)識到，安全事故存在偶然性，也有必然性。由于當(dāng)前工人來源復(fù)雜，素質(zhì)低下，管理難度相當(dāng)大。加上工地施工作業(yè)面大。事故誘發(fā)機(jī)會極大。通過識別和控制施工過程，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)行軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看．也說明了對生產(chǎn)過程的控制，應(yīng)該作為安全管理的重點(diǎn)。因此，要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到“一嚴(yán)、四勤”。
3．4．1嚴(yán)把工人教育關(guān)。新工人進(jìn)場進(jìn)行“三級安全生產(chǎn)教育”是行之有效的安全管理方法。由于社會的進(jìn)步，一些說教性的教育失去了活力，具體可通過以下途徑進(jìn)行工人教育：首先，要在教育形式上、內(nèi)容上、效果上做文章，使新工人對安全生產(chǎn)課聽得進(jìn)，留得住，用得上，見成效。為此，一些企業(yè)在新工人的教育上采取了看錄像、講事故案例、看安全生產(chǎn)圖片展、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行危險源分析等方式，讓新工人掌握安全生產(chǎn)技術(shù)，提高自我保護(hù)能力。其次，還要根據(jù)生產(chǎn)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)中已經(jīng)發(fā)生或可能出現(xiàn)的問題，適時地利用班前后會、安全活動日或?qū)ｉT培訓(xùn)，對職工進(jìn)行安全教育，努力提高職工在生產(chǎn)過程中的防范意識和應(yīng)變能力。
3．4．2“四勤”管理。一是“腿勤”。安全生產(chǎn)實質(zhì)是責(zé)任心問題，在施工中多跑、多檢查，防患于未然，才能保障施工人員的人身安全，把安全風(fēng)險降至最低。深入班組、生產(chǎn)現(xiàn)場．了解安全施工情況，對各施工區(qū)域(安全通道、貨物堆放、特種作業(yè)區(qū)等)、設(shè)備設(shè)施(機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械、電氣焊設(shè)備、電動工具、其它設(shè)備等)、行為(勞動保護(hù)用品、吊具的使用，習(xí)慣性違章、情緒變化等)、軟件(安全宣傳、學(xué)習(xí)記錄、檢查記錄、合理化建議等)進(jìn)行檢查、評價，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改和總結(jié)。二是“眼勤”。要多看規(guī)程、多看措施、多看圖紙資料、多看現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)備工作狀況、多看生產(chǎn)環(huán)境變化情況，了解安全技術(shù)知識。在現(xiàn)場施工中，要勤看，
善于觀察，發(fā)現(xiàn)不安全因素和薄弱環(huán)節(jié)及時整改、處理。檢查要眼觀六路，注意觀察現(xiàn)場各種情況。監(jiān)察各崗位人員的操作情況，對較大危險因素的施工作業(yè)要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。安全檢查應(yīng)點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突出，按照“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、安全一處”的原則。及時解決存在的隱患問題。不走形式，不走過場，而注重時效。三是“嘴勤”。要多向技術(shù)人員和班組員工問幾個為什么，問明員工存在的問題，問清現(xiàn)場存在的隱患，向員工講明安全技術(shù)知識，講清安全注意事項，說明安全防范措施，說清安全薄弱環(huán)節(jié)。同時，看到哪些崗位或部位存在不安全因素，就要督促有關(guān)人員及時整改，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象要及時制止，嚴(yán)肅批評，嚴(yán)重的要進(jìn)行處罰并及時公布于眾。以消除隱患。安全員要成為能言善講的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要勤于動口。還要善于動口。四是“手勤”。安全管理人員要勤動手．碰到隱患或險情要動手處置，員工不懂的操作技術(shù)，要動手作示范，手把手地教作業(yè)人員學(xué)技術(shù)。還要勤按安評標(biāo)準(zhǔn)做好安全臺賬．及時記錄安全檢查情況、違章整改落實情況、勞動防護(hù)用品領(lǐng)用發(fā)放登記記錄等。對安全隱患一時不能解決整改的，要制定整改計劃，形成書面報告給安全主管部門，由相關(guān)部門組織評估并立項整改。
4、小結(jié)
總之。安全生產(chǎn)是單位的頭等大事，而現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員需要做的工作也很多。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)水平的提
高，安全生產(chǎn)管理面臨著新情況、新問題，應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，著力從管理體制、責(zé)任、教育培訓(xùn)等方面人手，解決安全管理中存在的問題，探索科學(xué)、有效的管理方法與途徑。同時，發(fā)揮好安全員的職責(zé)。這就需要安全員發(fā)揚(yáng)勤奮鉆研的精神，堅持在干中學(xué)，在學(xué)中干，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，不斷提高工作上的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性。才能真正確保安全生產(chǎn)。