【摘要】針對(duì)目前風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全教育與文化的開展和建設(shè)問(wèn)題，就安全教育的內(nèi)容、開展方法和安全教育與安全文化的關(guān)系進(jìn)行闡述，從不同層次分析企業(yè)堅(jiān)持開展安全教育的必要性和重要性。 以增進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)對(duì)其內(nèi)部安全教育地位和重要性的認(rèn)識(shí).
眾所周知，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體是人，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)人員的全意識(shí)、安全行為和習(xí)慣直接影響到企業(yè)安全管理效果和企業(yè)文化的質(zhì)量。人員安全知識(shí)的缺乏，指揮操作能力有限，經(jīng)驗(yàn)不足，管理 方法老套單一，容易產(chǎn)生思想麻痹、松懈，容易造成指揮或操作失誤，特別是緊急情況下會(huì)出現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷失準(zhǔn)消極緊張或猶豫不決，在管理上還會(huì)造成難以到位或混亂的局面。這些潛在缺陷 的存在，都是事故發(fā)生的起因，于此，就風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)如何升展安全教育，建設(shè)企業(yè)安全文化等問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，以消除企業(yè)管理上存在的誤區(qū)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)對(duì)開展各項(xiàng)安全教育的必要性和重要 性的認(rèn)識(shí)。
1.企業(yè)開展安全教育的必要性
早在1995年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第68條規(guī)定“用人單位應(yīng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)墻訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根撂本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞 動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)”。2002年國(guó)家以立法的形式在《安全生產(chǎn)法》第20條、第21條、第22條、第23條、第50條和第82條（4）款對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員提出必須開展安全 教育、接受安全教育和培訓(xùn)考核的強(qiáng)制性規(guī)定。此外，國(guó)家部委行業(yè)主管和各省市還根據(jù)各部門、各地區(qū)的具體情況頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)管理辦法》和相應(yīng)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例 》，對(duì)企業(yè)各級(jí)人員進(jìn)行安全衛(wèi)生教育、操作管理技能培訓(xùn)及考核提出相關(guān)要求。國(guó)家各級(jí)政府對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重視確立了安全教育培訓(xùn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中地位，其重要性是可想而知的 。
良好的安全意識(shí)、安全行為和習(xí)慣離不開經(jīng)常性的宣貫教育，離不開生產(chǎn)過(guò)程操作性的實(shí)踐教育，更離不開事故帶來(lái)的警示教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識(shí)、安全行為和安全習(xí)慣的培植，原于崗 前崗后和日常安全教育的開展和積累，特別是一些高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，注重安全教育，規(guī)范安全行為，培植良好的安全文化是企業(yè)管理重中之重的工作。
2.開展安全教育的要點(diǎn)和方法
安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，企業(yè)開展安全教育必須結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況和職工的綜合素質(zhì)，由淺入深持之以恒地開展，才能收到事半功倍的效果。安全知識(shí)教育應(yīng)作為普及教育，專業(yè)技 術(shù)和操作技能教育應(yīng)作為提高教育，安全管理理論實(shí)踐教育應(yīng)作為專項(xiàng)教育，安全科技應(yīng)用和事故案例教育應(yīng)作為研討教育。
企業(yè)開展安全教育主要有強(qiáng)制性、針對(duì)性、反復(fù)性、示范性和多樣性等方法，通常應(yīng)根據(jù)所選擇的安全教育內(nèi)容和參與對(duì)象選擇最合適的方法來(lái)升展安全教育。對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律 和各級(jí)主管部門制訂的法規(guī)規(guī)定，作為普及教育內(nèi)容，必須采取強(qiáng)制性教育方法，讓企業(yè)干部職工都能夠懂法和守法；對(duì)企業(yè)在安全管理方面存在的問(wèn)題和不足，作為提高管理能力和研究解決問(wèn)題 的能力，其教育內(nèi)容應(yīng)有所選擇并須做到有針對(duì)性，才能達(dá)到解決問(wèn)題和提高能力的目的：對(duì)部分干部職工老是違規(guī)指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，應(yīng)通過(guò)明示告知、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使受教育 者深化記憶，徹底糾正；在感官接受方面，最易吸收的就是操作性演練，一些安全操作和安全行為的示范教育，效果往往是最好的，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則和言傳身教是安全教育的良方妙 藥；安全教育的開展方法還應(yīng)包括內(nèi)容的多樣化和形式的多樣化，力求到達(dá)新鮮、生動(dòng)有吸引力，這就是安全教育的多樣性。
目前，企業(yè)開展安全教育的主要方式有宣傳、培訓(xùn)、示范演練、硏討交流和課題講座等。采用宣傳方式包括廣播、錄像、電影、雜志報(bào)紙、墻報(bào)、展覽等方式；培訓(xùn)則以聘請(qǐng)教師講課為主，并進(jìn) 行相關(guān)考核對(duì)操作性較強(qiáng)的教育內(nèi)容或器械的正確使用，都由熟練人員進(jìn)行操作示范或電化圖象設(shè)備演示教育，在生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)的一些安全問(wèn)題則應(yīng)深入到生產(chǎn)線，組織工作調(diào)硏和互動(dòng)交流， 達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的；對(duì)安全科技的應(yīng)用和專業(yè)問(wèn)題或法規(guī)問(wèn)題大都以專家講座來(lái)提高認(rèn)識(shí)。
3.安全教育的對(duì)象和內(nèi)容
按照國(guó)家規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的干部職工都應(yīng)接受不同程度的安全教育，因此，企業(yè)安全教育的對(duì)象應(yīng)該是全員性的一項(xiàng)工作。企業(yè)安全教育的內(nèi)容非常廣泛，但大多以“安全知識(shí)操作技能、管理技術(shù) 、事故防患和安全課題研討”為主。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)以其行業(yè)特點(diǎn)制訂安全教育的重點(diǎn)。
《安全科學(xué)技術(shù)導(dǎo)論》分析了企業(yè)發(fā)生安全事故的三個(gè)基本原因，既“對(duì)事故的認(rèn)識(shí)不足、對(duì)安全管理工作的忽視、缺乏對(duì)干部長(zhǎng)期的正規(guī)的安全教育”，都是與安全教育有關(guān)的問(wèn)題，特別是對(duì) 企業(yè)干部的安全教育尤為重要。企業(yè)干部包含領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干，這些人的崗位對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理活動(dòng)起著決策和指導(dǎo)的作用，一項(xiàng)決策可以造福將來(lái)，反之，亦會(huì)遺害無(wú)窮。對(duì)企業(yè)干 部的安全教育應(yīng)加強(qiáng)安全管理理論和管理技術(shù)的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)防范事故的意識(shí)和技能教育，對(duì)技術(shù)骨干還應(yīng)經(jīng)常開展安全課題研討，使其獲得判斷風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估鳳險(xiǎn)和規(guī)避鳳險(xiǎn)的能力，獲得一個(gè) 科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力，獲得能夠提高對(duì)工人安全教育的能力。對(duì)企業(yè)干部的安全教育還應(yīng)從態(tài)度教育安全法制教育和正確的利益觀教育著手，克服或消除不負(fù)責(zé)任、領(lǐng) 導(dǎo)乏力、官僚主義、決策失誤、管理混亂和松懈的現(xiàn)象。
而對(duì)操作執(zhí)行人員的安全教育則應(yīng)從最基本的安全常識(shí)和職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)知識(shí)開始，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的需要和生產(chǎn)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)控制，有目的地開展安全防范知識(shí)，安全規(guī)章制度和安全操作 規(guī)程培訓(xùn)教育，使其獲得避免人身傷害和職業(yè)病的防范能力，獲得一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的按章操作的安全習(xí)慣。
4.企業(yè)安全教育的持續(xù)性與效果
通過(guò)安全教育提高企業(yè)干部職工的安全意識(shí)，培植良好的安全行為和習(xí)慣，不是短時(shí)間能夠做到的，人腦中存在記憶的反復(fù)性是企業(yè)安全管理狀況時(shí)好時(shí)壞的一個(gè)原因，堅(jiān)持不斷開展各項(xiàng)安全教 育的企業(yè)，干部職工的安全意識(shí)高，安全管理基礎(chǔ)和操作技能好，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)就能保持穩(wěn)定，反之，企業(yè)安全管理狀況差，事故就會(huì)不斷發(fā)生。
根據(jù)人腦遺忘曲線的變化規(guī)律，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須有目的地反復(fù)地進(jìn)行安全教育，使受教育者在接受新知識(shí)的同時(shí)保持和加深記憶量，達(dá)到管理和教育的效果。
及時(shí)了解和掌握企業(yè)干部職工安全意識(shí)的轉(zhuǎn)化情況和對(duì)教育內(nèi)容的記憶程度，發(fā)現(xiàn)較大部分人員安全意識(shí)有轉(zhuǎn)化的苗頭或記憶較模糊的情況，就得及時(shí)組織開展安全教育活動(dòng)，以保持一定的教育 量和記憶量，這種周期性開展安全教育的效果特別好。
持續(xù)開展企業(yè)安全教育，是現(xiàn)代工業(yè)復(fù)雜性的必然要求，科技的發(fā)展應(yīng)用、設(shè)備的更新?lián)Q代、工業(yè)技術(shù)和自動(dòng)化的應(yīng)用，所出現(xiàn)的事故種類和引發(fā)的原因也發(fā)生根本的變化，若不加強(qiáng)相關(guān)的安全 教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)新時(shí)期事故的特點(diǎn)仍然會(huì)存在認(rèn)識(shí)
不足。能否持續(xù)開展安全教育，除必須提取一定數(shù)量的安全教育基金，還應(yīng)不斷地改進(jìn)安全教育的內(nèi)容、形式和方法，使接受教育的有關(guān)人員具有一定的新鮮感和吸引力，才能確保企業(yè)安全教育 的活動(dòng)能侈持續(xù)開展，持之以恒，達(dá)到事半功倍的效果。
5.安全教育與企業(yè)文化的關(guān)系
企業(yè)安全教育是安全文化的核心，而企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的主體，三者的關(guān)系是在潛移默化中形成、發(fā)展和共存的。企業(yè)的安全文化包含觀念文化、能力文化、制度文化和物態(tài)文化，企業(yè)干 部職工的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值和所體現(xiàn)的安全素質(zhì)，是企業(yè)安全文化是否形成的標(biāo)志。
企業(yè)安全文化作為一種“亞文化”，一旦形成較為固定的模式，不僅在全業(yè)內(nèi)部發(fā)揮作用，通過(guò)培養(yǎng)干部職工良好的工作習(xí)慣、態(tài)度和工作的主動(dòng)性，溝通企業(yè)干部職工的思想，培植關(guān)心企業(yè)的心 理和積極向上的心態(tài)，同時(shí)，還可通過(guò)各種途徑對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，打造企業(yè)品牌和知名度，逐步形成具有企業(yè)個(gè)性，品質(zhì)良好的企業(yè)文化。因此，風(fēng)險(xiǎn)性大的企業(yè)，持續(xù)組織和開展安全教育是極其重要的。