一、安全性評價與安全生產(chǎn)風險管理之間的關(guān)系
安全性評價與安全生產(chǎn)風險管理之間是緊密聯(lián)系的。兩者目的是一致的,都是以系統(tǒng)安全工程理論方法為指導(dǎo),實施自下而上與自上而下相結(jié)合的基于風險辨識、風險評F估、風險控制的閉環(huán)過 程管理,實現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”可以說安全性評價是安全風險管理的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)安全風險管理的一項具體手段。
企業(yè)安全性評價針對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、勞動作業(yè)和作業(yè)環(huán)境以及安全生產(chǎn)管理三個方面可能引發(fā)的危險因素,以防止人身事故、特大和重大設(shè)備事故及頻發(fā)事故為重點,采用危險評估的方法進行 查評診斷。供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范以防止人身傷害和人為責任事故為主線,評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況,評判企業(yè)安全風險程度,從安全風險管理應(yīng)用對象和方法來說,安全性評價更 多地針對“物的不安全狀態(tài)”實施評估分析和控制,而安全風險管理是以“人的不安全行為”為重點,實施評占分析和控制。
安全事故的發(fā)生,歸根結(jié)底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致,這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱 悲和風險,最大限度地減少風險失控導(dǎo)致事故發(fā)生,實施安全風險管理,建立風險預(yù)控機制,是建立安全生產(chǎn)長效機制、規(guī)避和化解安全事故風險、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。
二、開展安全風險管理應(yīng)做好以下幾個方面的工作
?。ㄒ唬?yīng)做好教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是風險管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容,通過培訓(xùn)使各級人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部弄懂、學(xué)會風險管理的基本知識,理解風險管理的意義、作用、內(nèi)容和流程, 提高自身安全風險分析和識別能力。
?。ǘ?yīng)開展作業(yè)風險辨識。根據(jù)工作實際對企業(yè)內(nèi)部作業(yè)任務(wù)進行分析辨識作業(yè)過程中存在的危險意、風險點,并對發(fā)現(xiàn)危險點、風險點進行評估、分析,確定較大風險行為。
?。ㄈ?yīng)開展風險控制。通過對作業(yè)中有的風險辨識、評占,對存在較大風險的行為制度相應(yīng)的控制括施,降低風險的發(fā)生機率。
(四)應(yīng)及時跟蹤、反饋。對風險點控制措齲的實過程跟蹤,可通過任務(wù)察形式進行,對實情況進行分析反饋,確保措施到位。
三、安全生產(chǎn)風險管理在作業(yè)現(xiàn)場中的運用
?。ㄒ唬┏闪踩L險管理工作組織,企業(yè)應(yīng)在成立安全風險管理工作組織的基礎(chǔ)上制定安全風險管理總體方案和工作計劃,將作業(yè)控制作為開展安全風險管理的切入點,以業(yè)現(xiàn)場為核心,針對作 業(yè)過程中人身事故和人員責任事故風險深入開展作業(yè)安全風險辨識和防落工作。
?。ǘ┓€(wěn)步推進風險管理工作。定期召開次安全風險管理工作推進會及次風險管理系統(tǒng)培訓(xùn),主導(dǎo)各單位、工區(qū)利于安全日活動或召開安全風險專題會,組織本工區(qū)、班組員工對辨識手冊進行培 訓(xùn),通過各級培訓(xùn),使各級員工正確處理好風險管理與現(xiàn)有危險點分析、標準化作業(yè)、安全性評價等之間的關(guān)系,結(jié)合日常安全工作,學(xué)會自覺運用風險管理的方法,達到發(fā)現(xiàn)危害、控制風險、預(yù) 防事故、保障安全的目的:建立靜態(tài)風險庫、典型作業(yè)風險辨識范本庫和標準化監(jiān)督檢查表庫。每次工作選取典型作業(yè)風險辨識范本中典型控制措施,調(diào)用相應(yīng)的靜態(tài)風險數(shù)據(jù)庫控制措施,明確 措施責任人和控制時段,形成作業(yè)風險分析表。對風險數(shù)據(jù)庫未形成或某項靜態(tài)風險存在尚不清楚時,通過補充現(xiàn)場勘察等手段進行辨識,采取控制措施進行補充。通過對每個作業(yè)項目不斷積累 經(jīng)驗,動態(tài)維護推動安全監(jiān)督工作。
(三)整合常規(guī)安全管理工作。風險管理是在安全性評價和危險點分析預(yù)控基礎(chǔ)上的拓展、改進和整合。把具體要求融入日常管理和監(jiān)督工作中,通過自查專項檢查,不斷總結(jié)持續(xù)改進:將風險管 理和標準化體系管理結(jié)合起來,學(xué)習(xí)總結(jié)風險管理先進經(jīng)驗,提高風險管理水平。
四、體會與思考
?。ㄒ唬╅_展風險管理必須結(jié)合生產(chǎn)一線實際。只有與生產(chǎn)實際、一線實際相結(jié)合,將安全科學(xué)理論與生產(chǎn)實踐、經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合,才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用,解決生產(chǎn)過程中遇到的安全問題,取得 實效。
?。ǘ╅_展風險管理必須注重實用、簡便、高效。復(fù)雜繁瑣的過程和方法不但不會有助于安全工作,反而在一定程度上會起到相反的作用,甚至增加一人員工作負擔,最終變成兩張皮。
?。ㄈ╅_展風險管理必須加強責任制建設(shè),風險評估和檢查只是風險管理的手段,發(fā)現(xiàn)的安全隱悲只有及時整改或控制,才能達到確保安全的最終目標。風險管理要成為一個體系并長期運作,除了 要求領(lǐng)導(dǎo)高度重視外,對流程各個節(jié)點的責任確定也十分重要,這些節(jié)點上的有關(guān)人員對待風險管理工作的積極性將直接決定該項工作的成敗。對這些人員而言,風險管理工作的推廣不僅有可能 增加其工作量,而且還在一定程度上會改變他們習(xí)以為常的工作方法,因而,必須明確他們相應(yīng)的責任要求和考核要求。
?。ㄋ模╅_展風險管理信息化。風險管理信息系統(tǒng)能輔助基層員工深入開展安全風險管理工作,增加企業(yè)安全管理的深度,解決管理者與基層在時間上、地域上的界限,實現(xiàn)安全風險管理信息的互 動,有針對性地指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,從而提高局安全管理水平。