摘要：電力工業(yè)是國(guó)家公用事業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障電力工業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。由于電力生產(chǎn)作業(yè)具有顯著地多專(zhuān)業(yè)、多工種特點(diǎn)，以及人機(jī)料法環(huán)等復(fù)雜因素影響，電力生產(chǎn)作業(yè)中存在著多方面來(lái)源得安全風(fēng)險(xiǎn)。探索實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)作業(yè)長(zhǎng)治久安的安全生產(chǎn)管理理論是電力生產(chǎn)工作者的不懈追求。
1、引言
保障安全是電力企業(yè)健康發(fā)展的生命線，是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。著名安全工程師海因里希探討事故發(fā)生必然與偶然的關(guān)系，經(jīng)過(guò)大量事故統(tǒng)計(jì)分析提出了300:29:1法則的冰山理論，再電力企業(yè)的安全管理中體現(xiàn)為，再一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患?？膳碌氖菍?duì)潛在性事故毫無(wú)覺(jué)察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無(wú)法挽回的損失。了解“海因里希法則”的目的是通過(guò)事故成因的分析讓人們少走彎路，把事故消滅再萌芽狀態(tài)。秉持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，在潛在事故風(fēng)險(xiǎn)的源頭控制上著手，減少事故發(fā)生幾率至可接受程度，是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容，是電力企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。
2、電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)
2.1電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源管控的意義
辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，建立有效的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，逐步改善人機(jī)料法環(huán)，應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度，進(jìn)而形成行之有效的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)是提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵點(diǎn)。
2.2電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估的方法
電力生產(chǎn)作業(yè)具有顯著地多專(zhuān)業(yè)、多工種特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)因子的多樣性和復(fù)雜性，主要集中的不利因素也因此而來(lái)，如電氣設(shè)備多，高溫高壓設(shè)備多、?；芳皬U料多、勢(shì)能設(shè)備多、特種設(shè)備多等。
2.2.1電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)
（1）通過(guò)對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中接觸的直接風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行排列級(jí)合，危害類(lèi)別包括物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)/心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害等九個(gè)類(lèi)型。
?。?）電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)對(duì)上述九個(gè)類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)接觸，在特定條件下引起暴露就會(huì)觸發(fā)安全生產(chǎn)事故或事件，依電力企業(yè)事故事件的分類(lèi)可將風(fēng)險(xiǎn)源劃分為電力企業(yè)的五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，分別為人身風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)奉獻(xiàn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)，其中，前四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響產(chǎn)生社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.2電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和量化
（1）事故因果連鎖論指出導(dǎo)致傷亡事故的各種原因及與事故間的關(guān)系，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)造成。所謂人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是指那些曾經(jīng)引起事故的人的行為，或機(jī)械、物質(zhì)的狀態(tài)，它們是造成事故的直接原因。而人的行為和物的狀態(tài)在不斷的變化。
（2）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)全面考慮生產(chǎn)條件的各種變化因素：人員、作業(yè)環(huán)境、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式、生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)備參數(shù)、作業(yè)方式、新技術(shù)和新工藝等。為此，電力企業(yè)應(yīng)基于危害辨識(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，實(shí)施基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
?。?）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和量化過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)管控，形成具有自我完善能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程：確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象；危害辨識(shí)；定風(fēng)險(xiǎn)描述；確定風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和范疇；查找可能暴漏于風(fēng)險(xiǎn)的人員設(shè)備及其他信息；列舉控制風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有措施；分析危害轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)的可能性、頻率和后果的嚴(yán)重性；量化風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果并劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制訂控制措施；評(píng)估所制訂控制措施的有效性和經(jīng)濟(jì)性；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和合理控制措施的審核；制訂后續(xù)行動(dòng)建議。
風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估成果應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)概述進(jìn)行綜合應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)包括危害名稱及信息描述、風(fēng)險(xiǎn)值及排序、可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員設(shè)備及其他信息、現(xiàn)有及建設(shè)控制措施、措施的經(jīng)濟(jì)性和有效性判斷、執(zhí)行要求等信息。
3電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源控制
（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定控制措施，制定措施時(shí)充分考慮一下因素：可行性與適用性、可操作性、經(jīng)濟(jì)性、資源保障、控制措施可能帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)。
?。?）選擇風(fēng)險(xiǎn)控制方法的優(yōu)先法則依次為：消除/終止、替代（含運(yùn)行方式改變）、轉(zhuǎn)移、工程（改造、修理等）、隔離、行政管理（改變程序、檢查、保養(yǎng)及培訓(xùn)等）、個(gè)人防護(hù)。
?。?）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)選擇最有效形成預(yù)防效果的風(fēng)險(xiǎn)控制途徑進(jìn)行分別控制：屬于管理措施的融入到管理制度/標(biāo)準(zhǔn)：屬于作業(yè)過(guò)程執(zhí)行的措施融入到作業(yè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、“兩票”等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：屬于維修改造的納入技改檢修項(xiàng)目計(jì)劃；屬于完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)；屬于檢查維護(hù)的納入日常生產(chǎn)工作計(jì)劃；屬于教育培訓(xùn)的納入培訓(xùn)計(jì)劃等。
?。?）應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源控制進(jìn)行更深層次的延伸應(yīng)用，使用風(fēng)險(xiǎn)概述指導(dǎo)人力資源優(yōu)化組合、企業(yè)流程制度標(biāo)準(zhǔn)的制定于修訂、指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)控制、知道員工培訓(xùn)等。
4安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理文化
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，從控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，即通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量化、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)概述等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，達(dá)到減少或降低風(fēng)險(xiǎn)因子，合理運(yùn)用有效的資源，通過(guò)有效管理和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)人機(jī)料法環(huán)的和諧，逐步發(fā)展為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理文化。強(qiáng)化安全監(jiān)督以治標(biāo)，建立基于風(fēng)險(xiǎn)管控的企業(yè)規(guī)章、流程和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建體系化的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模型以治本，是建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的必由之路。
4.1正確處理安全于質(zhì)量和進(jìn)度、多種經(jīng)營(yíng)的關(guān)系
堅(jiān)持綜合治理，全面落實(shí)安全規(guī)章制度，必需把安全工作擺在一切工作的首位，一切安全管理活動(dòng)豆必須把抓事故預(yù)防作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
4.2有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件
樹(shù)立以保護(hù)生產(chǎn)作業(yè)人員為中心，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在設(shè)計(jì)新工藝、構(gòu)思新技術(shù)時(shí)，在源頭上預(yù)防和消除各種環(huán)境于職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)因素。為員工創(chuàng)造清晰、安全的工作環(huán)境。
4.3突出人的主導(dǎo)作用
人是生產(chǎn)力的首要因素，人是機(jī)器的主宰，人的行為與文化觀念緊密相連，通過(guò)教育培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)，不斷提高員工知險(xiǎn)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力，使之更準(zhǔn)確地預(yù)知事故，掌握防御事故的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故的目的。
4.4深入安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
要圍繞管理工作重點(diǎn)，采取多種形式學(xué)習(xí)安全文化。組織員工以開(kāi)展安全講座研討，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，安全技能比武等不同方式，幫助員工解決標(biāo)準(zhǔn)化操作和反習(xí)慣性違章中遇到的具體問(wèn)題，特別要重視事故災(zāi)害的心理反應(yīng)訓(xùn)練，不斷提高員工預(yù)防事故的能力。
4.5正確履行安全管理職能
正確履行企業(yè)企業(yè)安全管理決策職能、教育職能、組織職能、監(jiān)督職能、獎(jiǎng)懲職能、預(yù)測(cè)智能、指揮職能。通過(guò)管理者和管理機(jī)構(gòu)的影響和控制，促進(jìn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的落實(shí)，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，是對(duì)企業(yè)履行安全管理職能的基本要求。
5結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制摒棄安全生產(chǎn)管理的資源最大化，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制為核心，從關(guān)注事后分析與控制向強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控轉(zhuǎn)變，解決安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可控與在控，創(chuàng)建和諧綠色電力企業(yè)的安全生產(chǎn)科學(xué)管理平臺(tái)。