在煉油化工生產中，設備的安裝維修、技改更換，往往離不開用火作業(yè)，而且經(jīng)常是一邊生產，一邊用火，稍有不慎很容易發(fā)生火災爆炸事故。近幾年中石化提出長周期穩(wěn)定運行的要求，停產大修時間間隔加大，設備的一般缺陷和隱患往往通過不停產檢修來完成，用火風險進一步加大。鑒于用火作業(yè)的巨大風險，中國石化于 2007 年 8 月21 日下發(fā)了修訂后的《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》。新《規(guī)定》進一步明確了用火管理制度適用的范圍、各級用火審批人現(xiàn)場檢查的職責以及設備管理部門在焊接施工作業(yè)中的管理職責等內容，體現(xiàn)出用火管理制度的不斷完善。
筆者長期從事中國石化HSE管理體系研究、推廣工作，現(xiàn)就企業(yè)安全用火事故、安全用火技術措施以及管理現(xiàn)狀和建議進行探討。
1 用火作業(yè)事故分析
1.1 用火作業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行不到位
安全管理人員責任心不強，對用火作業(yè)等相關管理規(guī)定領會不透。用火作業(yè)前的危害識別不夠充分和細致，導致該項用火作業(yè)的危害識別不全，采取的針對性安全防范措施不到位，最終造成事故的發(fā)生。如上海某企業(yè)的重大火災事故，施工人員在乙烯裝置高壓乙烯產品汽化器上方約 4 m 處氣割舊冷卻水管線時，割渣飛濺到汽化器封頭處，點燃了封頭上方泄漏的乙烯，引起火災。事故的直接原因是違規(guī)動火。沒有嚴格堅持“在正常運行生產區(qū)域內，凡可動可不動的用火一律不動”的原則，在更換裝置內管架上方的冷卻水管線時，本可以采取其他手段割除，卻貿然使用氣割切除舊管線。如果用火作業(yè)前危害識別工作到位，就會采取切實有效的預防措施，從而避免事故發(fā)生。
1.2 未達到用火條件即開始用火
用火設備內部本身存在易燃、易爆、有毒、有害物質，沒有進行全面吹掃、置換、蒸煮、水洗等程序處理，或雖經(jīng)處理但沒達到用火條件，沒有進行分析或分析不準，而盲目用火，引發(fā)火災、爆炸事故。如太原某公司在拆除廢舊化工原料儲罐時發(fā)生爆炸事故，造成 4 人死亡、4 人受傷。發(fā)生爆炸事故的原因在于未對儲罐進行置換，未對庫房地溝和地面大量殘油進行清理，未對作業(yè)場所進行動火分析、辦理動火作業(yè)許可證的情況下進行動火拆除作業(yè)。說明部分人員安全意識淡薄，對事故的發(fā)生存在僥幸心理。不能認真執(zhí)行和落實用火作業(yè)的防范措施，最終導致事故的發(fā)生。
1.3 未進行有效隔離
沒有按照規(guī)定采取加堵盲板等隔離措施，或者隔離措施不能有效地發(fā)揮作用是用火作業(yè)事故發(fā)生的另一個重要原因。某煤氣站發(fā)生一起嚴重的電捕焦油器爆炸事故。事故直接原因是隔離水封密封不嚴，導致電捕焦油器內進入煤氣，形成爆炸性氣體。間接原因是相關人員安全意識淡薄，在檢修焦油捕集器時，僅僅靠隔離水封切斷煤氣，沒有在進出管處堵好盲板。
1.4 相關管理人員責任心不強
用火作業(yè)證上寫的措施沒有認真逐條落實確認，用火作業(yè)的消防應急設施準備不足，或雖然表面上進行了準備，但只是擺設，敷衍了事，根本不能在應急時發(fā)揮作用，從而導致初期火情不能得到控制導致事故擴大。某化工廠一車間在加固設備管架時，因為安全措施落實不到位，動火作業(yè)引燃了設備填料泄漏點，大隊人馬苦于無實用應急的消防器材，急得團團轉，任憑大火肆虐燃燒，差一點釀成重特大事故。本案例中雖然按規(guī)定辦理了動火作業(yè)許可證，但在落實安全措施上卻采取敷衍態(tài)度，牽了個蒸汽管只是放在現(xiàn)場，根本沒有接上蒸汽，當羅茨機填料著火時，才慌忙去接蒸汽，錯失良機幾乎釀成大禍。
1.5 焊割器具不完好
氣焊、氣割用火所使用的乙炔、氧氣膠管、減壓閥等器具不完好，出現(xiàn)泄漏，易發(fā)生燃燒和引起爆炸。作業(yè)人員往往為圖省事，趕進度而疏于對其進行檢查和維護。如某企業(yè)一合成車間發(fā)生了一起由用火作業(yè)引發(fā)的乙炔氣瓶著火事故，作業(yè)現(xiàn)場的乙炔氣瓶上部突然起火，幸未傷人。事故原因為作業(yè)前焊工忽視對施焊所需設備、工具的安全檢查，未發(fā)現(xiàn)乙炔氣瓶的安全附件低壓表出現(xiàn)泄漏點。
2 用火作業(yè)前應采取的安全管理措施
2.1 作業(yè)人員持證上崗
從事焊割作業(yè)人員、接線電工等特種作業(yè)人員要經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓，掌握一定的安全知識、安全技術和操作規(guī)程，經(jīng)考試合格取得合格證后方可上崗。
2.2 嚴格執(zhí)行用火管理制度和審批手續(xù)
用火審批人員應親自到現(xiàn)場確認用火作業(yè)工具、設備設施、隔離封堵措施以及測爆結果等是否按照要求做好，用火點周圍環(huán)境是否具備用火條件。對于檢修或危險性大的用火項目，要制定出完整的安全施工方案，報請有關部門和有關領導審批，批準后要組織有關人員學習、掌握要點。向作業(yè)人員進行“五交”，即交施工任務、交安全措施、交安全檢修方法、交安全注意事項、交應遵守的有關安全規(guī)定。
2.3 明確用火監(jiān)護人
用火監(jiān)護人應具備相應的知識和能力，切實履行好用火前按照用火票證檢查用火措施落實情況的職責。用火全程監(jiān)護人必須堅守崗位，不準脫崗，在用火期間不準兼做其他工作。用火作業(yè)完成后，要會同其他施工人員清理現(xiàn)場，清除殘火，確認無遺留火種后方可離開。
2.4 落實防護措施
用火人拿到批準的用火證后，應檢查用火部位和防護措施是否落實，如沒有落實，用火執(zhí)行人要拒絕用火。禁止拿到用火票證后，不聞不問不看，盲目動火。
3 用火作業(yè)前應采取的安全技術措施
a）電焊作業(yè)時，為防止觸電，電焊工要檢查焊把、電纜線、地線的絕緣是否良好，線的外皮是否完好，防止受外界高溫烘烤；禁止將接地線連接于在用管線、設備以及相連的鋼結構上，以防產生靜電，引起火災；禁止在設備和無關的管線上引弧。氣割和氣焊作業(yè)應檢查使用的膠管、減壓閥等設施是否存在泄漏、破裂、鼓泡等現(xiàn)象。作業(yè)時必須有防止火星飛濺的措施， 用火時要保持消防道路暢通，避免物料、機具占據(jù)消防通道。
b）凡盛（用）過化學危險物品的容器、設備、槽桶、管道等生產、儲存裝置，都必須在動火作業(yè)前進行清洗置換。主要的清洗置換方法有清水置換、蒸汽置換、空氣置換、惰性氣體置換等。不論采用何種清洗置換方法，應該充分考慮介質本身的性質以及容器和管道的特點加以選擇。吹掃置換處理的徹底與否，應以氣體的定量分析數(shù)據(jù)為用火依據(jù)。嚴禁不經(jīng)取樣分析擅自開始用火作業(yè)。
c）把禁火區(qū)內需要動火、能拆卸的設備、管道及其附件，從主體上拆下來，拿到安全的地方去動火，動火作業(yè)完后再裝回原處。這是一種安全可靠的動火方法，但應注意，拆離的設備、管道及其附件內如積有易燃易爆物料、污垢或殘渣的，仍應按要求清洗，合格后方可用火。
d）嚴禁用關閉閥門代替盲板與生產系統(tǒng)其他設備管線隔離。應采用盲板將與之連接的進出口管路截斷，使其與生產的部分完全隔離。需注意盲板應保證密封性好，嚴密不漏氣；須有足夠的強度，根據(jù)物料性質，應滿足防腐要
求。
4 用火作業(yè)安全管理建議
a）對于使用手工錘擊物件和可能產生火花的其他用火作業(yè)，應充分認識到該項作業(yè)的危害，按要求辦理票證。另外，對于一些突發(fā)的搶修施工用火作業(yè)，企業(yè)應加強管理力度，完善緊急搶修情況的用火審批程序及相應的檢查
考核要求。
b）企業(yè)應加強安全管理人員的繼續(xù)教育工作，提高管理人員自身素質，特別是開票人、用火監(jiān)護人等的繼續(xù)教育，確保各級安全管理人員安全意識的不斷強化。
c）目前許多企業(yè)正在推行“集中用火日”的安全管理措施，筆者認為在實施過程中應避免矯枉過正，在集中用火日同樣要合理安排用火的規(guī)模和數(shù)量，防止出現(xiàn)多處同時用火、交叉作業(yè)以及監(jiān)管人員精力不夠帶來的安全預防措施不到位問題，真正做好監(jiān)管。
d）在辦理作業(yè)票證時應該充分注意到與相鄰裝置的溝通和協(xié)調工作，確保各負其責。應加強對用火作業(yè)許可證的抽查和考核力度，將其逐步納入常規(guī)考核中。
e）進一步明確對用火點周圍環(huán)境取樣分析的具體要求，不斷完善用火作業(yè)的管理規(guī)定。