摘要：本文透過《2012年廣西電網(wǎng)公司運行存在的十大風(fēng)險及對策》，從變電管理的角度對欽州供電局安全風(fēng)險管控工作進行思考，提出了安全風(fēng)險管控的重點和難點是變電站擴建工程。同時對擴建工程存在的安全風(fēng)險進行了闡述，運用過程管理觀點提出了全方位的風(fēng)險管控措施，以期達到擴建工程的安全開展，從而實現(xiàn)電同安全可靠供電，進一步提升安全風(fēng)險管控水平。

   《2012年廣西電網(wǎng)公司運行存在的十大風(fēng)險及對策》提出的首個風(fēng)險為“部分網(wǎng)區(qū)結(jié)構(gòu)薄弱，區(qū)域供電能力不足，復(fù)雜故障存在較大及以上電力安全風(fēng)險?！鼻以谖：Ρ孀R及風(fēng)險描述中列出：欽帥I網(wǎng)區(qū)主要工業(yè)負(fù)荷過度集中于亞江站、港口站供電，久港Ⅱ、Ⅲ線同時檢修，久亞線跳閘，損失負(fù)荷比例將超過欽州網(wǎng)負(fù)荷60％，存在重大電力安全事故的風(fēng)險。若港口站任一條220kV母線檢修，運行中220kV母線跳閘，同樣存在重大電力安全事故的風(fēng)險?？梢?，欽州網(wǎng)區(qū)安全風(fēng)險尤為突出!對于變電管理層面來講，安全風(fēng)險突出之處在哪里，又該采取怎樣的措施去加以管控，才能確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全呢?

1、安全風(fēng)險分析

    從欽州供電局2O12年度工作計劃可以看出，今年，欽州網(wǎng)區(qū)運行中的久隆、龍灣、港口、燕嶺、高沙等5座220kV及以上變電站內(nèi)擴建220kV間隔相繼開工，這些都是欽州主網(wǎng)架的關(guān)鍵站點，處于電力供應(yīng)的中樞位置，一旦停電可導(dǎo)致城區(qū)大面積停電，欽州市委市政府等重要機關(guān)單位停電，廣西中石油等重要廠礦企業(yè)停產(chǎn)，社會影響極其惡劣。由于擴建站點多面廣，時下天氣異常多變，施工情況錯綜復(fù)雜，安全風(fēng)險尤為突出，可歸結(jié)為：一是擴建工程臨近運行電氣設(shè)備，增大了人身觸電傷亡的可能性；二是運行中的設(shè)備一旦發(fā)生停電，可能導(dǎo)致安穩(wěn)系統(tǒng)動作，從而造成廣西南部區(qū)域大面積停電；三是擴建工程由于受施工條件限制，施工方案論證不足，從而給施工人員或者設(shè)備帶來較大的安全風(fēng)險。綜上所述，變電站擴建工程是安全風(fēng)險突出的重要體現(xiàn)之一，是欽州供電局安全風(fēng)險管控的重點和難點。

2、安全風(fēng)險管控措施

2．1過程管理

    “過程管理”，就是為實現(xiàn)目標(biāo)將過程中的各個環(huán)節(jié)、重點要素和程序有機地整合、調(diào)理，最終達到目標(biāo)。“過程管理”要確定過程的結(jié)構(gòu)與程序，通過對過程的環(huán)節(jié)和各個因素的控制，最終達到預(yù)定目標(biāo)?！斑^程管理”要求明確各個環(huán)節(jié)間的關(guān)系和相互作用，明確影響質(zhì)量、安全的全部因素，使其在施工過程中始終處于受控狀態(tài)。正確的目標(biāo)管理需要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹斑^程管理”，可以說“過程管理”是施工管理中最重要的環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)目標(biāo)的前提和保障。在目標(biāo)設(shè)置上，工程的總目標(biāo)被量化到各工序中，在施工過程中，每個崗位的工作在每道工序都有不同的衡量指標(biāo)及單元目標(biāo)，這樣，形成了一個與施工過程密切相關(guān)的完整目標(biāo)系統(tǒng)?？偟膩碚f，“過程管理”就是“過程控制”的主動管理。

2．2具體管控措施

    根據(jù)變電站擴建工程的特點，在認(rèn)真梳理擴建工程“過程管理”相關(guān)流程的基礎(chǔ)上，抓住以下過程控制的幾個關(guān)鍵點提出具體的管控措施。

2．2．1加強施工組織管理

(1)施工方案論證。

    生技部門要組織施工、監(jiān)理、運行、工程管理等相關(guān)單位對施工單位編制的方案進行論證，充分討論相關(guān)問題，要對每個工序開展危險點分析，根據(jù)評估結(jié)果制定出相應(yīng)控制措施，確保方案的安全風(fēng)險可控、能控。施工過程中針對每個工序采取防止碰撞、墜落等的措施，尤其是要對吊件如新增220kV管母的移動路線進行相應(yīng)的分析。對于起吊方案等關(guān)鍵工序一定要經(jīng)過現(xiàn)場測算、詳細(xì)分析和充分論證，并提供給施工單位要求認(rèn)真執(zhí)行。

(2)施工前期準(zhǔn)備。

    施工隊伍人員安排，施工機械等工具準(zhǔn)備、材料供應(yīng)等重要準(zhǔn)備直接影響工程施工進度，而為了趕進度臨時使用不合格的替代物如吊裝母線所需繩索不足或過短，安全帶數(shù)量不足，都給現(xiàn)場作業(yè)增加了安全風(fēng)險。在開工前，要采用目檢和相應(yīng)工具檢查施工設(shè)備的狀態(tài)，比如說吊車的吊鉤和吊索是否滿足相關(guān)要求，吊車是否有限位元件等，確保能安全完成作業(yè)。所以，充足的前期準(zhǔn)備是安全施工的不可小視的步驟。

2．2．2規(guī)范停電計劃申請統(tǒng)籌考慮技改、大修、基建項目協(xié)調(diào)配合，制定綜合停電計劃，杜絕非計劃重復(fù)停電，減少停電次數(shù)和時間，盡可能減少操作量，有效提升保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的可控度；變電所初審施工單位提交的停電申請后，調(diào)度部門根據(jù)申報的停電計劃與生技部門協(xié)調(diào)溝通，了解申請內(nèi)容是否與施工方案內(nèi)容、策略相沖突，停電計劃節(jié)點是否與運行變電站可停電范圍、時長相符，是否對設(shè)備運行帶來不安全因素。經(jīng)過安監(jiān)部門確認(rèn)安全風(fēng)險后，調(diào)度部門根據(jù)天氣狀況、電網(wǎng)運行方式，及時發(fā)布電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警，提出相關(guān)控制措施，發(fā)布下達至有關(guān)部門加以落實。對于特殊的風(fēng)險，如220kV管母接入運行中的母線，應(yīng)召開專題討論分析會，經(jīng)過充分評估，再制定相應(yīng)的措施。規(guī)范停電計劃申請，就是要嚴(yán)格執(zhí)行停電計劃申請會簽制度，提高停電計劃執(zhí)行的剛性。

2．2．3嚴(yán)格落實安全交底

    (1)嚴(yán)格審查施工人員資質(zhì)。擴建工程施工人員，除了審查電氣作業(yè)人員資質(zhì)，更重要的是特種作業(yè)人員，例如登高作業(yè)工、吊車作業(yè)工、電焊工等，需要有相應(yīng)的資質(zhì)。有資質(zhì)的人員能充分理解作業(yè)思路，認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)規(guī)范，合理規(guī)避施工風(fēng)險。對于相關(guān)資質(zhì)的人員，一律不予進場參加作業(yè)。

   (2)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度。

    只有“兩票”制度得到有效落地，安全風(fēng)險管控的基礎(chǔ)才會扎實。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”，就是任何作業(yè)和操作都必須有正確無誤的工作票和操作票，杜絕無票工作；工作票安全措施和風(fēng)險評估與控制措施必須認(rèn)真落實；嚴(yán)格辦理進站手續(xù)和履行許可手續(xù)。這就要求變電站值班員在執(zhí)行“兩票的行為過程中必須是“零錯誤”。而“零錯誤”要求值班員具備較強的責(zé)任心，不管是容易做的、難做的、會做的，都要不折不扣地執(zhí)行“兩票”制度。

(3)嚴(yán)格布置現(xiàn)場安全措施。

    一次方面：做到一次設(shè)備作業(yè)區(qū)域各方面電源完全斷開，避免發(fā)生低壓倒送或感應(yīng)電傷及作業(yè)人員。確保在一次設(shè)備施工區(qū)域內(nèi)，作業(yè)人員在正常作業(yè)活動過程中，不發(fā)生誤碰帶電設(shè)備而危及人員和設(shè)備安全的事故。采用相對牢靠的安全圍欄如竹竿加圍網(wǎng)等與運行設(shè)備進行空間隔離，而且要保留一定的緩沖距離，避免作業(yè)設(shè)備誤越運行區(qū)而低于放電距離。并在圍欄上懸掛“止步，高壓危險標(biāo)示牌且朝向施工區(qū)域。若施工區(qū)域上方有帶電導(dǎo)線跨越，~n22okV管母，則應(yīng)在施工區(qū)域帶電導(dǎo)線下方設(shè)置“上方母線帶電，安全距離為6m”警示牌，旁邊設(shè)置6m高度的紅白相間色標(biāo)的絕緣立桿。

    二次方面：在二次設(shè)備區(qū)域，對施工區(qū)域臨近的運行屏柜可使用紅布簾進行隔離。尤其是在運行的母線保護屏敷設(shè)二次電纜時，應(yīng)用紅布簾將運行端子排遮擋可靠隔離，防止誤碰端子造成電網(wǎng)停電，在工作中打開的電纜溝、二次屏柜、端子箱等電纜孔洞，辦理工作間斷時應(yīng)采取臨時封堵措施，防止小動物進入運行的二次設(shè)備區(qū)造成保護誤動；另外由于二次施工分若干個階段進行，安全措施不是一次完成，而是分段完成，如擴建220kV間隔接入運行中的母線保護屏，需向中調(diào)申請退出母線保護且確認(rèn)退出后方可接入，應(yīng)用絕緣膠布封住對母線保護屏運行中的開關(guān)間隔跳閘壓板強化隔離，防止升流試驗時誤投運行開關(guān)的跳閘壓板，造成220kV開關(guān)跳閘事故。

    (4)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場交底制度。擴建工程涉及多個專業(yè)知識，如電氣一次、二次等，需要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行安全和技術(shù)交底制度。除了工作票簽發(fā)人對施工單位進行交底外，尤為重要的是，在開工前，變電站值班員會同工作負(fù)責(zé)人實地核實安全措施進行現(xiàn)場交底，特別是在高壓帶電設(shè)備附近工作時的安全防范措施，在安全交底時交代清楚。然后，由施工負(fù)責(zé)人對對全體工作人員進行安全交底，交底內(nèi)容應(yīng)含有危險點分析和控制措施，讓大家充分理解工作任務(wù)和安全技術(shù)措施。

2．2．4加強安全監(jiān)督管理

    變電站值班人員要認(rèn)真、細(xì)致、有效地開展施工現(xiàn)場的隱患排查工作，切實做好反違章工作，對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為給予堅決制止。根據(jù)工程施工進度情況，動態(tài)檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全措施，以確保現(xiàn)場始終處于受控狀態(tài)。變電所管理人員重點關(guān)注交叉區(qū)域，突出檢查現(xiàn)場安全組織措施、技術(shù)措施的執(zhí)行是否標(biāo)準(zhǔn)、到位；檢查施工方和運行單位共用部分區(qū)域，例如道路的共同使用，以及改擴建的界面設(shè)備區(qū)域等是否會存在人員、設(shè)備、材料的共同混雜現(xiàn)象，從而導(dǎo)致設(shè)備事故發(fā)生；檢查與運行系統(tǒng)相連接的部分，如檢修電源引用、母線保護接入等。安監(jiān)人員根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定安全監(jiān)督計劃，切實開展好現(xiàn)場安全督查，嚴(yán)格審核安全措施以及應(yīng)急措施，檢查施工方現(xiàn)場安全管理執(zhí)行到位情況及施工監(jiān)理方的安全控制情況，實現(xiàn)全過程的專業(yè)安全控制監(jiān)督。

3、結(jié)語

    管理提升作為2012年的工作主線，而安全風(fēng)險管控則是管理提升的重要內(nèi)容。透過2012年廣西電網(wǎng)運行十大風(fēng)險，從變電管理的角度出發(fā)，對安全風(fēng)險管控進行了思考，找到關(guān)鍵點是變電站擴建工程，簡要闡述擴建存在的安全風(fēng)險，運用過程管理觀點提出了具體的管控措施。只有深入研究和落實管控措施，安全風(fēng)險管控水平才能得到有效提升。