摘 要 分析論述了企業(yè)安全文化的基本特征與功能 ,著重探討了安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位 ,提出安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障 ,在企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作中都有安全文化所擔負的作用和享有的特殊地位 ,只有全方位、全過程的全員參與和響應(yīng) ,安全文化才能真正融合于企業(yè)的各項工作之中。
1 安全文化的概念
文化通常是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和 。 一般特指精神財富 ,體現(xiàn)在文
學 、藝術(shù) 、教育 、科學 、宗教 、道德 、法律 、習慣等各個方面 。 人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進行的 ,都離不開文化的作用和影響 。 除了目前尚不能預(yù)知的自然災(zāi)難之外 ,生活及生產(chǎn)中發(fā)生的事故在某種程度上都來源于人的失誤 。 人的安全素質(zhì)和意識在查找消除潛在危險方面起著決定性作用 。
安全文化是指安全價值觀和安全行為準則的總合 ,安全價值觀是安全文化的里層結(jié)構(gòu) ;安全行為準則是安全文化的表層結(jié)構(gòu) ;具體體現(xiàn)為每一個人 、每一個單位 、每一個群體對安全的態(tài)度 、思維程度及采取的行動方式 。 安全文化以 “ 人”為本 ,以文化為載體 ,通過文化的滲透來提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為 ,它包含了企業(yè)的全體員工 。 任何一種管理活動都是人的活動 ,勞動生產(chǎn)中的安全保障活動 ,人的活動是最重要的 ,而規(guī)范人的行為 ,文化的作用是最積極 、最有效 、最根本的 。生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè) ,甚至生產(chǎn)管理者違章
指揮 。 例如 :電工不穿絕緣鞋進行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故 ;沒有崗位資格證的工人去臨時起吊一個工件或去焊接一個構(gòu)件而造成人身傷害 (或設(shè)備) 事故等 。 據(jù)統(tǒng)計 ,近幾年所發(fā)生的事故有 80 %～90 %是由于違章操作 、違章指揮和違反勞動紀律所造成的 ,這些 “ 三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生 ,與人的安全文化素質(zhì)有很大的關(guān)系 。 所以積極倡導安全文化 ,大力提高全員的安全文化素質(zhì)是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。
2 安全文化的基本特征與功能
安全文化具有文化的基本特性 ,同時也具有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所追求的安全 、質(zhì)量和效益的特點 。 安全文化的基本特征是 “ 以人為本 ,以保護自己和他人的安全健康為宗旨”。因此 ,建立正確的安全價值觀與規(guī)范安全的行為準則 ,創(chuàng)造更加安全 、更加文明 、更加舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境是安全文化的出發(fā)點也是最終目的 。 它的功能可以概括為一句話 ,就是將全體國民塑造成具有現(xiàn)代安全觀的文化人 ,將企業(yè)的決策層 、管理層及全體職工塑造成高素質(zhì)的安全人 。安全文化的具體功能可歸納為以下幾個方面 :
(1) 安全意識的導向與安全知識的傳播 。 通過倡導和建設(shè)安全文化 ,通過全方位 、多層次 、多途徑持續(xù)而廣泛地安全文化宣傳和教育 ,使廣大員工在思想上牢固樹立起正確的安全意識 、態(tài)度和信念 ,建立科學的安全道德 、理想 、目標和行為準則 ,獲得豐富的安全常識 、安全技能 ,對各項安全生產(chǎn)法規(guī)認識和理解 ,從而使企業(yè)的每一位員工都能成為生產(chǎn)和生活的安全因素 。
(2) 安全觀念的更新 。 全新安全價值觀念的更新與建立是安全文化的重要內(nèi)涵 ,旨在形成有利于確保安全的價值觀念 、精神風貌 、思維方式 、職業(yè)行為規(guī)范 、輿論 、風俗 、習慣和傳統(tǒng)等等 。
(3) 規(guī)范人的安全行為 。 使每一個社會成員都能意識到安全的全部內(nèi)涵 ,加深對安全法律 、法規(guī) 、標準及安全規(guī)章制度的理解和認識 ,從而能自覺地規(guī)范自己的安全行為 ,也能自覺地幫助他人規(guī)范安全行為 ,真正做到從 “ 要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 我要安全”,進而發(fā)展到 “ 我會安全”的能動過程 。
(4) 組織及協(xié)調(diào)安全管理機制 。 安全管理與其他的專業(yè)性管理不同 ,它不象設(shè)計管理 、材料管理 、設(shè)備管理等那樣局限于對企業(yè)的某一個方面或某一部分人的管理 ,而是對企業(yè)所有方面 、所有人的管理 。 這就要求企業(yè)的所有部門 、全部人員都參與到其中來 ,都為實現(xiàn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)一致運作 ,不能出現(xiàn)梗阻 。 要做到這一點 ,只有安全文化能使之具有共同的組織協(xié)調(diào)功能 ,上下統(tǒng)一的安全行為準則 。
(5) 使生產(chǎn)進入安全高效的良性狀態(tài) 。 實踐證明 ,單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施 、設(shè)備并不能保證企業(yè)安全高效有序地運行 ,還必需有高水平的管理和高素質(zhì)的職工 。 不論是提高安全管理水平 ,還是提高職工的安全素質(zhì) ,安全文化都是最根本的基礎(chǔ) 。 沒有良好的企業(yè)安全文化環(huán)境 ,不提高員工的安全文化素質(zhì) ,就無法保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全高效運轉(zhuǎn) 。安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位和作用從安全文化的概念 、基本特征和安全文化的具體功能可以清楚地認識到安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位和作用 ?！?安全第一 ,預(yù)防為主”是企業(yè)生產(chǎn)活動的首要準則 ,也是安全文化的靈魂 ,而 “ 安全就是效益 ,安全就是法律 ,安全就是市場 ,安全就是政治”的安全價值觀正是安全文化的實質(zhì)所在。 安全生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程 ,涉及到人 、機 、物 、環(huán)境 、法律等諸多方面 ,企業(yè)安全文化體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的各個方面 ,融合于企業(yè)的各項安全生產(chǎn)工作中 。
1 “ 以人為本”是企業(yè)安全文化的核心
人是企業(yè)的核心 ,企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都是按人的思想意識開展的 。 強調(diào)人的主動性 、積極性 、創(chuàng)造性是以人為中心的現(xiàn)代化安全管理發(fā)展的趨勢 。 目前安全工作面臨著嚴峻的考驗 ,群死群傷重大惡性事故不斷發(fā)生 。 據(jù)統(tǒng)計 ,在企業(yè)發(fā)生的事故中 ,人的因素占 80 %以上 ,其中工作不負責任 ,違規(guī)操作 ,違紀違章等個人不安全行為所占比例極大 。因此 ,有必要探討企業(yè)安全管理的新機制 ,即塑造一種具有企業(yè)特色的安全文化 ,形成以 “ 人”為本的管理思想 ,創(chuàng)造一種文化氣氛 ,形成職工與社會自覺遵守的安全行為規(guī)范 ,從而形成穩(wěn)定的安全文化機制 ,充分發(fā)揮其監(jiān)督 、檢查 、預(yù)防的功能 ,達到長周期安全生產(chǎn)之目的 。安全文化所倡導的 “ 以人為本”的安全思想是企業(yè)安全文化的核心 。 企業(yè)安全文化以提高企業(yè)員工安全文化素質(zhì)為目的 ,使得員工的心靈深處牢固樹立起 “ 安全第一 ,預(yù)防為主”“ , 關(guān)愛生命 ,關(guān)注安全”“ , 不傷害自己 ,不傷害他人 ,不被
他人所傷害”的安全行為準則 ,讓 “ 我要安全”的意識深入到每個職工心中 ,充分體現(xiàn) “ 我要安全”的自覺性 、主動性 ,逐步使廣大職工時時處處事事都把安全記在心上 ,落實在行動上 ,做到每個人都能自主管理 ,不傷害別人 ,不傷害自己 ,不被別人傷害 。 在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個充分體現(xiàn) “ 安全第一”的思想體系 ,使其深入每個職工甚至家屬心中 ,形成一個互相監(jiān)督 ,互相制約 ,互相指導的安全管理體系 ,變領(lǐng)導的強制管理為職工的自我管理 ,變領(lǐng)導的監(jiān)察為職工的安全需要 ,從而向 “ 我要安全”轉(zhuǎn)化 ,自覺地追求保護自己身心安全與健康 。
提高安全意識是安全文化的基礎(chǔ) ,必須夯實打牢 ,才能更好地塑造企業(yè)安全文化 。 因此 ,企業(yè)全體員工的安全意識 、安全態(tài)度 、安全行為和安全素質(zhì)決定了企業(yè)安全文化的水平和
發(fā)展方向 。
在企業(yè) ,要形成 “ 安全第一”的良好氛圍 ,做到處處可見醒目的安全標志牌和安全標語警句 ,安全通道清潔暢通 ,設(shè)備見本色 ,無環(huán)境污染 ,生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范標準 ,現(xiàn)場光線明亮 ,對不標準行為能群起而攻之 ,人人感到違章違紀可恥 。 這種強烈的安全生產(chǎn)氣氛能夠起到動員人們注意安全的作用 ,對一切與安全環(huán)境要求相悖的行為還能起到扼制作用 ,通過宣傳教育培訓等手段傳播安全文化 ,使廣大職工把安全工作提高到安全文化的高度來認識 ,從而建立正確的安全人生觀 、安全行為規(guī)范和道德標準 。
3. 2 安全文化與安全管理
安全管理作為預(yù)防事故三大對策之一 ,將為 21 世紀人類的安全生產(chǎn) 、安全生活和安全生存發(fā)揮其重要作用 。 企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式 ,是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗化 、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn) ,科學的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的重要范疇 。 安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證 ,涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全部空間和范疇 ,包括人的行為管理 、設(shè)備運行管理以及企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度等等 。 企業(yè)安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式 。 無論是企業(yè)的決策層 、管理層 、執(zhí)行 (操作) 層 ,他們對自身安全的意識 、態(tài)度 、認識 、信念 、價值觀 ,他們所具有的安全物質(zhì)環(huán)境及各自具有安全知識和操作技能都是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ) 。 企業(yè)作為安全生
產(chǎn)工作的主體 ,應(yīng)該號召全員參與 ,層層落實安全生產(chǎn)責任制 。 建立以 “ 安全第一 ,預(yù)防為主”為核心的安全生產(chǎn)思想體系 ;建立領(lǐng)導掛帥 ,全員參與的安全生產(chǎn)組織體系 ;建立科學管理 、實事求是的安全工作體系 ;建立安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)督 、群眾監(jiān)督互相結(jié)合的安全監(jiān)督體系 。 企業(yè)安全管理的進步和發(fā)展 ,作為一種獨特的安全文化發(fā)展過程 ,作為企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨立的現(xiàn)象 ,自然也豐富了企業(yè)安全文化 。
隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展 ,人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學技術(shù)手段和管理手段 ,但對于搞好安全生產(chǎn)來說 ,還是不夠的 。 科技手段達不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化 ,需要用安全管理手段補充 。 而安全管理效能的發(fā)揮 ,離不開管理的主體 、對象 ,即管理者和被管理者 ,他們的安全文化素質(zhì)及其所處安全文化環(huán)境直接影響管理的效能 。 被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制 ,必然會體現(xiàn)在他的不安全行為上 。 不安全行為是事故發(fā)生的重要原因 ,大量不安全行為的結(jié)果是必然發(fā)生事故 。 在安全管理上 ,時時 、事事 、處處監(jiān)督企業(yè)每一位職工遵章守紀 ,是一件困難的事情 ,甚至是不可能的事 ,這就必然帶來安全管理上的漏洞 。 企業(yè)安全文化的建設(shè)和倡導 ,
正是為了彌補安全管理手段的不足 。安全文化之所以能彌補安全管理的不足 ,是因為安全文化注重人的觀念 、道德 、倫理 、態(tài)度 、情感 、品行等深層次的人文因素 ,通過教育 、宣傳 、獎懲 、創(chuàng)建群體氛圍等手段 ,不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng) ,改進其安全意識和行為 ,從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài) ,轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動 ,即從 “ 要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變成 “ 我要遵章守紀”。
3. 3 安全文化是安全生產(chǎn)的保障
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分 ,它涉及到企業(yè)的人 、物 、環(huán)境的各個方面 ,與企業(yè)的理念 、價值觀 、氛圍 、行為模式等內(nèi)容密切相關(guān) 。 它寓于企業(yè)文化 ,又融于安全生產(chǎn) 。 它是保護生產(chǎn)力即保護人 、保護生產(chǎn)資料 、保護生產(chǎn)對象 ,維護安全文明生產(chǎn)的工業(yè)社會的安全文化 。 在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中 ,處處時時貫徹和執(zhí)行 “ 安全第一 ,預(yù)防為主”的工作方針 ,通過提高全員的安全意識和安全文化素質(zhì) ,實現(xiàn)安全文明生產(chǎn) ,真正處理好安全 、效益之間的關(guān)系 ,逐步樹立正確的安全人生觀和價值觀 。安全文化滲透于企業(yè)文化的各方面 。 從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看 ,企業(yè)安全文化也分為物質(zhì)文化 ,即企業(yè)安全文化的實體和外部形象標志 ,其中包括生產(chǎn)對象 、生活資料 、生產(chǎn)條件 、作業(yè)環(huán)境 、設(shè)備設(shè)施 、勞保及安全衛(wèi)生的護品 、用品及環(huán)境保護基本設(shè)施等 。 制度文化包括勞動保護及安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 、標準以及制定的安全規(guī)章制度 、操作和防范規(guī)程 、職業(yè)安全衛(wèi)
生道德標準等 ;精神文化 、包括安全的人生觀 、價值觀 、安全生產(chǎn)意識 、企業(yè)安全的風貌和態(tài)度 ,安全 質(zhì)量 效益的認識 、安全科技教育 、企業(yè)安全形象 、振興企業(yè)的精神等 ;安全價值及行為規(guī)范文化 ,包括員工對安全的價值觀和行為 、道德 ,廠風廠貌 ,對安全理念和行為的統(tǒng)一程度 ,對真善美判斷的標準 ,追求更高的安全目標等 。引起事故的直接原因一般涉及 4 個因素 ,即 :人的不安全行為 ,物的不安全狀態(tài) ,生產(chǎn)環(huán)境的不良影響與作用 ,管理工作的欠缺 。 認識事故發(fā)生的主要因素 ,使我們對防范事故有了基本的目標和對象 。 一方面要改善企業(yè)的人文環(huán)境 ,同時通過制定法律 、規(guī)范 、制度 、規(guī)程等 ,約束企業(yè)員工的不安全行為 ;通過宣傳教育等手段 ,使企業(yè)員工樹立科學的人生觀和安全價值觀 ,自覺規(guī)范不安全行為 。 另一方面依靠安全科學技術(shù)和工程技術(shù)來提高物 (生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)環(huán)境) 的安全可靠性 。 但是 ,科學技術(shù)和工程技術(shù)也是有局限性的 ,并
不能解決所有的問題 。 因此 ,通過安全管理的手段調(diào)節(jié)人機 環(huán)境之間的關(guān)系 ,建立一種與企業(yè)安全文化和諧的安全生產(chǎn)運行機制 ,才能達到安全管理的期望目標 ,以保證安全生產(chǎn)的實現(xiàn) 。
3. 4 安全文化融合在企業(yè)的各項生產(chǎn)工作之中
企業(yè)安全文化包括安全的物質(zhì)文化 、制度文化 、精神文化和價值規(guī)范文化 。 企業(yè)安全文化建設(shè)的機制是全員落實安全文化的責任 ,全時空 、全方位 、全過程地參與和響應(yīng) 。 因此 ,安全文化與企業(yè)各層次的員工融于一體 ,也體現(xiàn)了安全文化與企業(yè)各項工作的融合 ,通過全員各層次 、群體及個人
的安全生產(chǎn)及其經(jīng)營活動的實踐和創(chuàng)新 ,通過員工不斷結(jié)合 ,不斷實踐 ,不斷提煉 ,形成了企業(yè)員工 (層次) 安全文化 ,這種群體安全文化 ,包含在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動各領(lǐng)域和全過程的安全文化活動與實踐中 ,以及企業(yè)員工與安全文化的融合中 。
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中 ,安全文化通過各種渠道和方式進行滲透 、擴散 、傳播 、教育 ,通過全體職工對企業(yè)安全文化的熏陶 、塑造 、演化 、融合等 ,達到企業(yè)安全文化建設(shè)的目的 。 企業(yè)安全文化的建設(shè)和發(fā)展是跟隨企業(yè)文化的建設(shè)發(fā)展而發(fā)展的 ,是動態(tài)的 ,是與時俱進的 ,在企業(yè)各領(lǐng)域 ,各項工作中都能體現(xiàn)出安全文化的作用和特殊地位 。 隨著企業(yè)安全文化的建設(shè)和發(fā)展 ,企業(yè)全體員工的安全文化素質(zhì)將得到極大提高 ,安全文化氛圍日漸濃厚 ,安全文化融合在企業(yè)的各項生產(chǎn)工作之中 。 圖 1 為企業(yè)安全文化與企業(yè)各項工
作融合示意 。
圖 1 企業(yè)安全文化與企業(yè)各項工作融合示意
4 結(jié)語
安全文化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程 ,它貫穿于安全生產(chǎn)的始終 。 在企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作中都有企業(yè)安全文化所擔負的作用和享有的特殊地位 ,安全文化從更深的層次影響人的觀念 、道德 、態(tài)度 、情感和品行等 ,提高人的安全素養(yǎng) ,最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求 。 企業(yè)安全文化的建設(shè)應(yīng)該是全時空 、全方位 、全過程的企業(yè)員工的參與和響應(yīng) ,只有這樣安全文化才能真正融合于企業(yè)的各項工作之中 。
“ 珍惜生命”“ , 安全第一 ,預(yù)防為主”“ , 安全生產(chǎn)責任重于泰山”,保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康 ,已成為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的總方針 ,是企業(yè)安全文化的核心所在 ,它也說明了企業(yè)安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位 。一個不重視文化建設(shè)的企業(yè) ,是沒有前途的企業(yè) ;一個不重視安全文化建設(shè)的企業(yè) ,是沒有安全保障的企業(yè) 。