摘 要：闡述了企業(yè)安全文化管理與企業(yè)安全制度管理的關(guān)系及互補(bǔ)作用，探討了企業(yè)安全文化管理在實(shí)踐當(dāng)中的應(yīng)用。
安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的第一管理。多年的安全管理實(shí)踐告訴我們，僅靠規(guī)章制度和安全網(wǎng)絡(luò)仍然無法杜絕事故的發(fā)生。面對(duì)新的形勢及發(fā)展要求，只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一名員工，使每一名員工從內(nèi)心認(rèn)同企業(yè)安全文化價(jià)值觀，激發(fā)員工 “關(guān)注安全、 關(guān)愛生活” 的本能意識(shí)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)安全。筆者將結(jié)合企業(yè)文化的理論與實(shí)踐談一談安全文化建設(shè)。
1、安全文化管理超越傳統(tǒng)安全制度管理模式
沒有規(guī)矩不成方圓，沒有剛勁有力的法度的制約、 束縛和規(guī)范，是很難管理好企業(yè)的。 那么，有了一套 “剛性” 的完整的制度，是否就說明一個(gè)企業(yè)的管理機(jī)制已經(jīng)完善和成功了呢？答案自然是否定的。其實(shí)，我們的煤礦企業(yè)都有很多很好的安全制度，可總有人執(zhí)行得不好，明知故犯，有章不循，也因此發(fā)生無數(shù)慘痛的、 用血寫出的教訓(xùn)。 安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)，不能忽視 “以人為本” 的安全管理，需要相應(yīng)的文化支持。 因此，安全管理還涉及一個(gè)文化的問題。文化與制度的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，文化管理高于制度管理。文化更多地強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、 理想信念和道德的力量，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的自覺與自律，是一種更高境界的管理。其次，制度與文化的表現(xiàn)形式不同。制度是有形的，往往以責(zé)任制、 規(guī)章、 條例、 標(biāo)準(zhǔn)、 紀(jì)律、 指標(biāo)等形式表現(xiàn)出來；文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態(tài)，往往通過有形的事物、 活動(dòng)反映出來。再次，制度與文化對(duì)人在調(diào)節(jié)方式上的差異，使其適用的范圍也不同。制度管理主要是外在的、 硬性的調(diào)節(jié)；文化管理主要是內(nèi)在的自律與軟性的引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)人們的心理認(rèn)同。最后，當(dāng)制度內(nèi)涵未得到員工的認(rèn)同時(shí)，制度只是管理者的 “文化” ，至多只反映管理原則和規(guī)范，對(duì)員工只是外在的約束；當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工接受，并自覺遵守與維護(hù)時(shí)，制度才變成一種文化。由此可知，制度管理與文化管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言都很重要，而且兩者不可相互替代，制度與文化有著辯證統(tǒng)一的關(guān)系；制度管理促進(jìn)文化發(fā)展，反過來文化又影響著制度的制定和實(shí)施。
2 安全價(jià)值觀的塑造是安全文化建設(shè)的核心
當(dāng)前，為推動(dòng)煤礦安全文化建設(shè)的開展，安全價(jià)值觀的塑造已成為煤礦安全文化建設(shè)的核心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工只有充分認(rèn)識(shí)安全文化在安全生產(chǎn)工作中的地位、 作用和意義，自覺倡導(dǎo)和實(shí)踐安全價(jià)值觀，增強(qiáng)抓好安全文化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，才能將這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。但安全文化建設(shè)又是一項(xiàng)長期性、 艱巨性、 意義重大、 循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，我們不能抱急功近利的思想。如何通過有效的方式形成企業(yè)安全文化核心價(jià)值觀，并把其核心價(jià)值觀作為種子要素孕育良好的安全文化呢？只有推行人性化管理，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，通過傳播安全理念、強(qiáng)化安全價(jià)值觀和從事所有企業(yè)實(shí)踐，使全體員工認(rèn)可并內(nèi)化企業(yè)安全核心價(jià)值觀以形成持久的行為，將一種意志統(tǒng)一為全體員工的意志，再將這種意志轉(zhuǎn)化為持久的行動(dòng)。沒有速成的企業(yè)安全文化建設(shè)，完整的企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃、 規(guī)范的制度文化和形象的安全識(shí)別系統(tǒng)，甚至包括大規(guī)模的導(dǎo)入，僅僅是企業(yè)安全文化建設(shè)的開始。以安全價(jià)值觀為核心的企業(yè)安全文化就像空氣一樣存于組織之中，它的存在遠(yuǎn)勝于有形的管理。
3 企業(yè)安全文化建設(shè)重在實(shí)踐與宣傳
塑造企業(yè)安全文化是一項(xiàng)長期、 艱巨而又細(xì)致的工作。在塑造安全文化的過程中，當(dāng)安全文化定格后，就要?jiǎng)?chuàng)造條件付諸實(shí)踐加以宣傳，即把企業(yè)安全文化所確定的價(jià)值觀全面地體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和員工行為之中；同時(shí)采取必要的手段，強(qiáng)化新的價(jià)值觀念，使之在實(shí)踐中得到員工的進(jìn)一步認(rèn)同，使新型安全文化逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作：
第一，積極創(chuàng)造適應(yīng)新的企業(yè)安全文化運(yùn)行的管理制度和機(jī)制。安全文化建設(shè)需要企業(yè)不斷深化改革，完善經(jīng)營機(jī)制，推行科學(xué)管理；加強(qiáng)員工的安全文化和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷造就訓(xùn)練有素的員工隊(duì)伍；積極開展民主管理活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)民主、 和諧、 安全的 “家庭環(huán)境” ；強(qiáng)化安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設(shè)一個(gè)企業(yè)與員工的利益共同體。
第二，加強(qiáng)輿論宣傳。安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來到員工中去的思路，引導(dǎo)全員參與，通過對(duì)員工進(jìn)行灌輸教育、 導(dǎo)入培訓(xùn)、 廣而告之等做法，使企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價(jià)值觀為主題的演講比賽、 安全文化知識(shí)競賽、 安全文化辯論賽等；工作中開展創(chuàng)建綠色安全生產(chǎn)崗位競賽、 安全技能比賽、 安全工作合理化建議等活動(dòng)，使員工在參與中逐漸由了解到認(rèn)知，由認(rèn)知到認(rèn)同，由認(rèn)同到成為自覺
的行為，最終達(dá)到讓員工潛移默化地接受新的安全價(jià)值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)。
第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，積極倡導(dǎo)。企業(yè)舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)者是一種特殊的組織角色，企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)者的地位賦予他們領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的光榮使命。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、 制度建設(shè)的負(fù)責(zé)人，也是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在工作實(shí)踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對(duì)什么，以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范從事工作。
第四，利用制度進(jìn)行強(qiáng)化。要鞏固無形的企業(yè)安全文化價(jià)值觀，不能單純地停留在口號(hào)上，必須寓無形與有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中，進(jìn)行強(qiáng)勢推動(dòng)，使員工在從事每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導(dǎo)和控制作用。對(duì)于企業(yè)制度的重要性，每一名員工都不會(huì)有疑義，且能夠達(dá)成共識(shí)。把制度建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)聯(lián)系起來，并有意識(shí)地結(jié)合于工作的具體實(shí)踐中，這是需要進(jìn)一步加強(qiáng)的。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動(dòng)指南，從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價(jià)值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。
第五，鼓勵(lì)正確行為。企業(yè)安全價(jià)值觀的最終形成是一種個(gè)性心理的積累過程，這一過程需要不斷強(qiáng)化。當(dāng)員工的正確行為受到鼓勵(lì)以后，這種行為才能再現(xiàn)，進(jìn)而成為習(xí)慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對(duì)正確的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，讓員工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把企業(yè)安全文化的塑造更多地落實(shí)在行動(dòng)上，也給其他員工樹立實(shí)際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應(yīng)，因此，對(duì)符合企業(yè)安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的行為不斷給予鼓勵(lì)和強(qiáng)化，是鞏固企業(yè)安全價(jià)值觀不可或缺的重要一環(huán)。
企業(yè)安全文化建設(shè)的問題，歸根結(jié)底是安全價(jià)值觀塑造的問題，是把企業(yè)安全文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中的問題。所以，企業(yè)安全文化建設(shè)要貼近生產(chǎn)、 貼近員工，要立足于激發(fā)和挖掘員工自覺的安全行為和自律能力，使每一名員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)緊密聯(lián)系起來，做到我要安全、 我懂安全、 我會(huì)安全，真正把廣大員工塑造成理智、 健康、 和諧的安全人。